以“壯士斷腕”的決心啃改革“硬骨頭”

怎么加強對非公有制經濟的產權保護？中國銀行業(yè)是否出現了“錢荒”？中國的影子銀行可能面臨的風險？當前改革如何啃“硬骨頭”？
　　在3月6日的全國政協十二屆二次會議記者會上，全國政協常委、經濟委員會主任，國家工商行政管理總局原局長周伯華，全國政協常委、民盟中央原副主席厲以寧，全國政協委員、中國工商銀行原行長楊凱生等圍繞深化改革推動經濟持續(xù)健康發(fā)展回答了中外記者提問。
　　周伯華：立法保證各種所有制經濟公平參與競爭
　　周伯華在回答記者“怎么加強對非公有制經濟的產權保護？”的問題時表示，要加快從法律法規(guī)實施的方面，真正保證各種所有制經濟能夠公平參與市場競爭，要增強公有制經濟和非公有制經濟都是市場經濟重要組成部分的共識。
　　周伯華指出，總理在政府工作報告中講到2014年改革的時候，其中特別有一條，就是要增強各種所有制經濟的活力。我體會，提出今年GDP增長7.5%的目標，靠過去傳統的辦法是很難實現的，必須要依靠改革強大的動力激活各種所有制的積極性，特別是民營經濟、非公有制經濟。
　　就如何完善基本經濟制度，加快所有制經濟的保護力度，周伯華表示，一是要加快從法律法規(guī)實施的方面，真正保證各種所有制經濟能夠依法、平等實現生產要素，公平參與市場競爭，均等受到法律保護。法律法規(guī)方案的制定，要有時間表，要有路線圖，要有責任部門，不然的話，很多地區(qū)一些好的想法、好的辦法、好的方案得不到落實�，F在民營經濟感覺到融資難，開拓市場難，獲得信息也很難。這都是因為從法律法規(guī)上，黨和國家提出的一些方案沒有得到落實。
　　二是要大力鼓勵支持發(fā)展非公有制經濟，使國有經濟中有民營經濟，民營經濟中也有國有經濟的投資，既發(fā)揮國有企業(yè)的作用，又發(fā)揮民營經濟靈活經營、開拓市場優(yōu)勢的作用。公有制、非公有制都是社會經濟的重要組成部分。
　　三是要在宣傳上加大力度，要增強公有制經濟和非公有制經濟都是市場經濟重要組成部分的共識。
　　楊凱生：中國銀行業(yè)流動性沒大問題
　　在回應記者關于中國銀行業(yè)是否出現了“錢荒”的提問時，楊凱生表示，從流動性比例、貸存比等多項指標來看，中國銀行業(yè)的流動性沒有太大問題。
　　他進一步解釋說，比如流動性比例，監(jiān)管部門要求大于等于25%，目前中國銀行業(yè)的實際流動性比例接近44%，明顯高于監(jiān)管要求。再如貸存比指標，監(jiān)管部門要求不大于75%，實際上中國銀行業(yè)的存貸比是65.4%，也明顯優(yōu)于監(jiān)管指標。還有一些非監(jiān)管指標也可以說明問題。比如，中國銀行業(yè)的資金來源中，存款資金占到79%，特別是幾家大銀行的存款來源高達84%或85%。在存款占比較高的同時，中國銀行業(yè)的同業(yè)融資比例卻較低，大銀行基本只有4.5%左右，而西方國家銀行業(yè)同業(yè)融資的占比一般超過15%甚至20%。
　　此外，從不良貸款率來看，到去年年末，中國銀行業(yè)的不良貸款率平均只有1%左右，仍然留有足夠的安全邊界。而1%的不良貸款率也優(yōu)于國際上公認的其他一些優(yōu)秀銀行。比如花旗銀行、德意志銀行、富國銀行等去年3季度的平均不良貸款率達到2.95%，接近3%。
　　“說到‘錢荒’，大家不要簡單地被一些不太了解情況的輿論所左右，而個別銀行在個別試點發(fā)生了頭寸困難和銀行能不能足額向客戶兌現是完全不同的兩個概念�！睏顒P生表示。
　　談及國外有關“中國的影子銀行影響國際金融穩(wěn)定”的言論，楊凱生回應說，這似乎有悖常識。按照國際通用的標準，相關統計數據顯示，2012年中國的影子銀行量約占我國GDP的10%左右，而美國的影子銀行量占美國GDP的比例達到150%。
　　“到底是哪個國家、哪個地區(qū)的影子銀行情況更嚴重，對金融穩(wěn)定性帶來的沖擊更大？”楊凱生表示，把這個問題拋給中國，似乎有悖常識。
　　厲以寧：改革要有“壯士斷腕”的決心
　　談及當前改革如何啃“硬骨頭”，怎樣打好“當頭炮”的話題，厲以寧直言，“利益集團”和“路徑依賴”是兩塊“硬骨頭”，都必須以“壯士斷腕”的決心予以破除。
　　“改革沒有一個問題不是難的，需要認真考慮中國的國情�！眳栆詫幷f，比如收入分配，比如教育，等等。
　　在厲以寧看來，中國改革已進行了30多年，今天的形勢和30多年前不一樣，因為剩下的都是難題。“這些難題實際上可以歸為兩大類：一是利益集團，利益集團認為改革有損他們的利益，因此有各種不同的反應。二是制度慣性，也叫路徑依賴。老路走慣了，走新路總是這兒也不合適，那兒也不合適，走老路總是最保險的。”
　　如何在改革中解決上述兩個問題，厲以寧表示，利益集團問題首先應該服從大局，不要因為一些利益集團的反對或者阻撓而使改革出現障礙，這就需要決心。至于路徑依賴問題，同樣需要勇氣，要有壯士斷腕的手段和決心。
　　厲以寧指出，利益集團和路徑依賴兩個問題都需要在改革中解決。利益集團問題首先應該從中國未來前景、中國未來的發(fā)展予以考慮，利益集團在這個問題上應該服從大局，不要因為一些利益集團的反對或者阻撓而使改革出現障礙，這就需要有決心。至于路徑依賴問題，同樣是需要一種勇氣來改革。因為人都習慣了，同樣有一個觀念更新的問題�！八�以我覺得李克強總理提到了，要有‘壯士斷腕’的手段跟決心，這是符合中國實際的”，厲以寧最后說。