分布式能源急需政策支持

作為兩屆全國政協(xié)委員，河南弘昌集團、龍?zhí)缎抨柮�尖集團董事長陳世強已經(jīng)連續(xù)七年在行使參政議政權(quán)利時關(guān)注民生建設、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，尤其是大別山區(qū)的建設和發(fā)展。3月2日，陳世強就相關(guān)熱點問題接受了記者的采訪。

記者：您今年的提案關(guān)注的是什么?提出這些提案您是如何考慮的?

陳世強：我今年的提案共有17個，其中關(guān)乎能源領(lǐng)域的有9個，主要涉及大別山區(qū)的能源利用方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境保護以及新型城鎮(zhèn)化建設。

大別山地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，亟待改變能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率。我?guī)�來的《關(guān)于推廣天然氣分布式能源系統(tǒng)的提案》、《優(yōu)先在環(huán)境優(yōu)美的地方發(fā)展清潔能源》、《發(fā)展集中供熱取締小燃煤鍋爐》、《大力推廣天然氣在新型農(nóng)村的利用》等提案均圍繞這個主題出發(fā)。

記者：黨的十八大提出新型城鎮(zhèn)化建設，您認為，在推進新型城鎮(zhèn)化建設過程中，能源利用方式應作何改變?

陳世強：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵點是產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，要逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展勞動密集、資本密集、技術(shù)密集的低能耗產(chǎn)業(yè)。堅持資源化、無害化并重的治理思路，改變單一為治污而治污的局限，變企業(yè)“單打獨斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排，為多企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟之路。

能源結(jié)構(gòu)也亟待調(diào)整，應科學開發(fā)利用大別山地區(qū)豐富的風力、水力、太陽能等清潔綠色能源，積極探索并大力發(fā)展水電、風電、光電產(chǎn)業(yè)，利用西氣東輸?shù)奶烊粴赓Y源，建設燃氣電廠，推動清潔環(huán)保、無污染型能源的推廣和應用。記者：在您的提案中特別關(guān)注分布式能源系統(tǒng)的建設和發(fā)展，您是如何考慮的?分布式能源在發(fā)展過程中，應著重解決哪些問題?

陳世強：目前，我國面臨能源資源不足、供應壓力增加、環(huán)境保護矛盾突出、能源利用效率低等問題。與傳統(tǒng)集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷、經(jīng)濟效益好等優(yōu)點。

天然氣分布式能源在國際上發(fā)展迅速，但我國天然氣分布式能源尚處于起步階段，其在發(fā)展和推廣過程中還存在著不小的阻力。

首先，它是一種新生事物，一些法律法規(guī)的滯后阻礙了其推廣應用。其次，能源界和廣大用戶對于其技術(shù)上的可靠性和可維護性有懷疑。三是尚未達到氣電平衡和優(yōu)化階段。氣價高于上網(wǎng)電價，導致企業(yè)的贏利周期拉長。

因此，分布式能源還需各級政府在行政方面予以支持。比如，分布式發(fā)電項目規(guī)模小、投資少，完全套用常規(guī)發(fā)電項目的相關(guān)規(guī)定，就會導致分布式發(fā)電的行政許可前期準備費用相對過高。建議簡化小型可再生能源發(fā)電項目和熱電聯(lián)產(chǎn)項目的行政許可程序，在制定城市規(guī)劃、能源規(guī)劃時，預先考慮到分布式發(fā)電設施，提前做好規(guī)劃安排。

融資難是影響分布式發(fā)電發(fā)展的另一障礙。建議提高分布式發(fā)電政策中的剛性成分，采取明確的政策保障降低項目投資風險。另外，還可以建立公共融資擔保機制，提高分布式發(fā)電投資者的融資能力。