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“當(dāng)然想?yún)⑴c。”談到關(guān)于石油行業(yè)開放以及混合所有制的趨勢(shì)，一家企業(yè)副總裁脫口而出。
最近，能源央企關(guān)于混合所有制的表態(tài)已經(jīng)在業(yè)界引起回應(yīng)。這位企業(yè)副總裁對(duì)說，有興趣參與混合所有制和開放的合作，但情況并不樂觀，企業(yè)現(xiàn)在更多是觀望。這一態(tài)度在民營資本中比較普遍。
“混合”成色存疑
今年3月14日，中石油宣布成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“中石油深改組”)。同月19日，中海油深改組首次開會(huì)。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司也成立了深改組。
中石化宣布將銷售端混合所有制改革作為將來重點(diǎn)，并列出時(shí)間表要在6月底前完成引資。中石油則側(cè)重在上游推動(dòng)民資進(jìn)入，通過承包制和服務(wù)招標(biāo)擴(kuò)大開放度。
國家電網(wǎng)則是在三個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)混合所有制改革：直流特高壓、電動(dòng)車充換電設(shè)備和抽水蓄能電站。除中石化公布時(shí)間表外，其他幾家沒有詳細(xì)的操作方案。
一位電力企業(yè)人士對(duì)記者說，電力系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)都在盤算各種預(yù)期方案，比如拿哪一塊資產(chǎn)實(shí)行混合所有制、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和劣質(zhì)資產(chǎn)的操作區(qū)別等。但他也稱，至今沒見到完整的方案，只是公司內(nèi)部有討論。
國家電網(wǎng)擬推進(jìn)混合所有制的領(lǐng)域，此前盈利狀況就不佳，特高壓和抽水蓄能電站投資額也大。記者采訪的一位地方官員稱，看不出有什么吸引力。如果僅僅是引資建設(shè)，現(xiàn)在的定價(jià)機(jī)制不清晰，回報(bào)率也無法預(yù)期，需要有更多細(xì)節(jié)才能作出判斷。
“我們現(xiàn)在對(duì)石油上游保持著興趣，但對(duì)于開放的進(jìn)程一直在觀望�！鄙綎|科瑞副總裁李曉清對(duì)本報(bào)記者說。
按照李曉清的分析，上游勘探風(fēng)險(xiǎn)大，可能會(huì)是第一批推出合作的領(lǐng)域。但即使有動(dòng)作，首先被推出實(shí)行混合所有制或開放的，極有可能是一些邊際油田和區(qū)塊，這些區(qū)塊的風(fēng)險(xiǎn)高、資源品位差，民企還看不上，也無技術(shù)和人才儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)塊的勘探開發(fā)。
外界還有一個(gè)擔(dān)憂，是能否在混合所有制的新公司中獲得話語權(quán)。如果沒有話語權(quán)，相當(dāng)于融資給大央企，分紅也難以通過制度得到保障。
如果一家民營企業(yè)通過混合所有制出了錢、入了股，卻不能提名董事，在新公司沒有絲毫話語權(quán)，也會(huì)成為混合所有制的障礙。
混合的“門道”
混合所有制早已有之，中央企業(yè)和地方企業(yè)的合作、國企和民企的合作、國資上市，股東都是各種成分都有。
湖北能源董事長肖宏江此前對(duì)記者稱，混合所有制僅是國企改革的開始，關(guān)鍵是完善現(xiàn)代企業(yè)治理制度。
混合所有制在油氣銷售端早有先例，在石油天然氣銷售環(huán)節(jié)，后進(jìn)入的央企在省級(jí)就以合資的形式建設(shè)加油加氣站。
記者梳理的資料顯示，中石油旗下昆侖燃?xì)庖匀Y子公司、分公司、控股公司和參股公司在各地開展業(yè)務(wù)。殼牌、BP、道達(dá)爾、�？松梨诘韧赓Y石油公司也通過與石油央企建立合資公司形式進(jìn)入銷售市場(chǎng)。
一位與昆侖燃?xì)庠谀呈」餐瑪U(kuò)展加氣站業(yè)務(wù)的公司人士對(duì)本報(bào)記者稱，合作早就開展了，原先在LNG(液化天然氣)和加氣站已有基礎(chǔ)，并有一定數(shù)量的站。原有的加氣站和LNG工廠一起與昆侖合作，保留一定股份，實(shí)現(xiàn)“混合所有制”。
不過，這位人士認(rèn)為，公司能與昆侖合作，得益于公司領(lǐng)導(dǎo)的原有資源，以及在LNG和加氣站已經(jīng)作出的成績，也算是“混合”的“門道”了。
在壟斷程度高的電網(wǎng)、石油等領(lǐng)域，簡(jiǎn)單的混合所有制并不能解決當(dāng)前企業(yè)攤子大、效率低的難題。
而且電網(wǎng)和石油領(lǐng)域，還存在價(jià)格機(jī)制的問題。油氣銷售價(jià)格由新機(jī)制形成，但進(jìn)出口和煉化環(huán)節(jié)還沒有理順，某個(gè)環(huán)節(jié)的引資改變不了產(chǎn)業(yè)鏈條的壟斷和利益輸送;電價(jià)是政府定價(jià)，沒有清晰的輸配電價(jià)，想進(jìn)入的企業(yè)無法測(cè)算投入產(chǎn)出。
上述地方官員分析說，從已推出的領(lǐng)域看，上游和終端都在央企手中，價(jià)格也是劃定的，除了投錢，新進(jìn)的企業(yè)也得不到更多。
當(dāng)然，通過小規(guī)模的引入民資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營制度的改善，逐步提升話語權(quán)，向真正的市場(chǎng)主體演化，也是一個(gè)未來的路徑。
