落后的電力改革如何追上前進的電價？

國家發(fā)改委日前公布了今年深化經(jīng)濟體制改革重點工作，在能源方面，價格改革步步向前，電改卻有滯后之嫌。

意見提出，在保障人民群眾基本生活需求的前提下，綜合考慮資源節(jié)約利用和環(huán)境保護等因素，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系，完善煤電價格聯(lián)動機制和水電、核電上網(wǎng)價格形成機制。推進全國煤炭交易市場體系建設。

資源性產(chǎn)品價格改革是歷年改革的重點，去年居民生活用電階梯價格制度已經(jīng)在全國推行，電煤雙軌制結(jié)束實現(xiàn)市場化，新的成品油價格機制在今年兩會后正式推出。

同時，天然氣價格形成機制2008年起就出現(xiàn)在每年的改革重點中，今年說法為理順天然氣與可替代能源的比價關系。一位知情人士稱，2011年底開始試點的凈回值法天然氣價格形成機制不出意外將向全國推廣，所以提出天然氣與可替代能源的比價關系。

目前，江蘇省已經(jīng)實行天然氣階梯價格制度，不出意外，未來將會逐步推廣。

此外，水電價格、核電上網(wǎng)價格形成機制也已經(jīng)在政府日程上，上述知情人士預計，方案成熟后將會對外公布并實行。

電改方面，幾乎年年都是改革重點，進步卻顯得微小。

2008年文件即提出，落實差別電價、小火電降價、脫硫加價政策;結(jié)合銷售電價調(diào)整，基本實現(xiàn)商業(yè)與一般工業(yè)用電同價。

而今年還在提，推進電價改革，簡化銷售電價分類，擴大工商業(yè)用電同價實施范圍，推進大用戶直購電和售電側(cè)電力體制改革試點。

對比發(fā)現(xiàn)，5年來工商業(yè)用電同價并沒有完全推廣。早在2010年，全國就已有12個省份正式上報了直購電試點方案，但去年底只有遼寧、吉林、安徽、福建、廣東、江蘇6個省份正式獲得批復大用戶直接交易試點工作，試點地區(qū)的直購電數(shù)量非常有限。

2010年和2011年，改革重點都明確提出要推進電力體制改革，完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。2011年后，年度改革重點工作再沒有提及要推進電力體制改革和電網(wǎng)企業(yè)主輔分離。關于電改的方向，也越來越模糊。