黑龍江電力公司推動(dòng)地方政府建立電網(wǎng)工程“打捆”批復(fù)驗(yàn)收考核機(jī)制

       “由公司投資建設(shè)的220千伏北興智能變電站，是國(guó)家電網(wǎng)公司第二批智能變電站建設(shè)試點(diǎn)工程項(xiàng)目，工程總投資金額為6380萬(wàn)元，在該工程建設(shè)上，我們公司在2012年初積極推動(dòng)地方政府建立的電網(wǎng)工程“打捆”批復(fù)、驗(yàn)收考核機(jī)制，該工程短期內(nèi)即通過(guò)竣工水保、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，電網(wǎng)工程的批復(fù)、驗(yàn)收效率明顯提高，得到了實(shí)踐驗(yàn)證，使該工程在2011年年底竣工，2012年初即投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)……”10月22日，黑龍江電力公司基建部建設(shè)處饒浩文處長(zhǎng)對(duì)記者介紹說(shuō)。

　　針對(duì)以往電網(wǎng)工程水保、環(huán)保批復(fù)和驗(yàn)收按照屬地化原則，由省、地兩級(jí)政府部門(mén)分別受理導(dǎo)致的上級(jí)電網(wǎng)建設(shè)與下級(jí)電網(wǎng)配出不同步，嚴(yán)重影響整體建設(shè)進(jìn)度的問(wèn)題，黑龍江電力公司主動(dòng)與地方水保環(huán)保行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)黑龍江省水利廳、環(huán)保廳分別建立電網(wǎng)工程水保、環(huán)保“打捆”批復(fù)、驗(yàn)收考核機(jī)制，積極推進(jìn)竣工項(xiàng)目水保環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作。成立省、地兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，與黑龍江省水利廳、省環(huán)保廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩廳”）達(dá)成協(xié)議：重視和優(yōu)先進(jìn)行電網(wǎng)工程項(xiàng)目的水保和環(huán)保驗(yàn)收工作，集中捆綁向政府上繳建設(shè)項(xiàng)目水土保持補(bǔ)償費(fèi)，集中批復(fù)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行，采取“打捆”方式進(jìn)行竣工項(xiàng)目水保、環(huán)保調(diào)查委托和驗(yàn)收，對(duì)省、地兩級(jí)受理項(xiàng)目同步督辦，并納入政府績(jī)效考核體系。

　　根據(jù)該政策，黑龍江電力公司在“大建設(shè)”體系建設(shè)中打破原有省、地兩級(jí)企業(yè)分別申請(qǐng)批復(fù)和驗(yàn)收的管理模式，將220千伏及以下項(xiàng)目納入省級(jí)監(jiān)理范圍，由黑龍江電力公司統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)報(bào)批工作，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)具體驗(yàn)收。2012年初，黑龍江電力公司制定了《電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工水保環(huán)保驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則》，得到“兩廳”認(rèn)可后下發(fā)執(zhí)行，有力推進(jìn)了水保環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作，受到“兩廳”好評(píng)。

　　黑龍江電力公司不斷加大水保環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制建立和執(zhí)行力度，始終保持與政府主管部門(mén)的經(jīng)常性協(xié)商與溝通，主動(dòng)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取最大理解和支持。黑龍江電力公司基建部不定期向“兩廳”報(bào)送電網(wǎng)工程建設(shè)“三同時(shí)”簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)匯報(bào)驗(yàn)收工作進(jìn)展情況。公司將“三同時(shí)”作為工程建設(shè)過(guò)程控制的重要環(huán)節(jié)去抓，要求各參建單位，在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水土保持法和環(huán)保法的相關(guān)規(guī)定。從2012年開(kāi)始，公司對(duì)220千伏及以下工程項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保和水保監(jiān)理，項(xiàng)目監(jiān)理單位按照規(guī)程規(guī)范的要求切實(shí)做好，為水保環(huán)保驗(yàn)收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，公司作為項(xiàng)目法人履行項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收環(huán)保職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家電網(wǎng)公司的有關(guān)規(guī)章制度，在項(xiàng)目建設(shè)中做到“三不”：不降低環(huán)評(píng)方案批復(fù)的要求，不變更環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目，不減少環(huán)保建設(shè)投資；在項(xiàng)目驗(yàn)收中嚴(yán)把“三個(gè)環(huán)節(jié)”：自查整改環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和檢測(cè)環(huán)節(jié)，驗(yàn)收文件審查環(huán)節(jié)。

　　黑龍江電力公司推動(dòng)地方政府建立電網(wǎng)工程“打捆”批復(fù)、驗(yàn)收考核機(jī)制以來(lái)，大幅度提升了工作效率，政策實(shí)施以來(lái)，該公司電網(wǎng)工程批復(fù)、驗(yàn)收效率明顯提高，全年70個(gè)220千伏及以下應(yīng)驗(yàn)收項(xiàng)目，已全部完成驗(yàn)收委托，80%完成驗(yàn)收評(píng)審，11月末將全部完成水保環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。（桑學(xué)勇）