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10月23日，工業(yè)和信息化部部屬單位負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班在北京舉辦。開設(shè)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班的主要目的在于提高工信部系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人財(cái)經(jīng)政策和理論水平，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)部系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作。工信部部長苗圩參加培訓(xùn)班開班式并做動員講話。
提升水平服務(wù)轉(zhuǎn)型升級
苗圩強(qiáng)調(diào)，財(cái)務(wù)管理工作是工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障，財(cái)務(wù)管理水平的高低，直接關(guān)系到一個單位和部門能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到各項(xiàng)重點(diǎn)工作能否有效推進(jìn)，也關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)能否有效開展。
當(dāng)前和今后一個時期，是我國加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。落實(shí)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一中心任務(wù)，對財(cái)務(wù)管理工作提出了新的更高的要求。工信部系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于財(cái)務(wù)管理的有關(guān)部署和要求，創(chuàng)新思路，完善舉措，加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，為工業(yè)和信息化又好又快發(fā)展提供有力的支撐和保障。
他指出，工信部組建以來，全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，工業(yè)、通信業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會信息化水平明顯提升。這其中，財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。
近年來，工信部系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理不斷取得顯著成效：加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦「蠼?jīng)費(fèi)保障；加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理，為提高資金使用效率，規(guī)范行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序發(fā)揮了重要的作用。
提高認(rèn)識加強(qiáng)制度建設(shè)
在談到下一步工作時，苗圩提出，工信部系統(tǒng)要站在事業(yè)發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，為工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
一是切實(shí)提高對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識。對于政府部門來說，財(cái)務(wù)管理工作十分重要。資金的籌措、管理、使用、監(jiān)督等，都是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，任務(wù)艱巨繁重。為此，要正確認(rèn)識當(dāng)前財(cái)政審計(jì)改革的新形勢，認(rèn)真對待當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作。
二是大力加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)。要完善項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算管理，推動開展全面預(yù)算管理。同時，要圍繞財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，在狠抓落實(shí)上下功夫，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
為此，他要求工信部系統(tǒng)要立足本單位實(shí)際，積極主動采取措施，針對不同經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)流程，建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，為完善財(cái)務(wù)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。包括盡快建立全面預(yù)算管理制度，規(guī)范預(yù)算編制程序，完善預(yù)算執(zhí)行方法，提高預(yù)算執(zhí)行均衡性，建立預(yù)算執(zhí)行承諾制和有關(guān)獎懲制度。盡快完善項(xiàng)目資金管理制度。要在加強(qiáng)基本支出管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目支出管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算管理。進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作等等。
三是推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。要科學(xué)合理確定績效目標(biāo)。結(jié)合工信部職責(zé)與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制指向明確、具體細(xì)化、合理可行的績效目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大績效目標(biāo)編報(bào)范圍，規(guī)范編報(bào)內(nèi)容，提高編報(bào)質(zhì)量。要強(qiáng)化績效運(yùn)行過程管理。在預(yù)算執(zhí)行過程中加強(qiáng)管理，前移監(jiān)督關(guān)口，對重點(diǎn)項(xiàng)目開展中期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。要提高績效評價工作質(zhì)量。充分利用行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)專家等社會力量，不斷完善績效評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。要加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用。今后預(yù)算安排將與上一年度績效評價結(jié)果相結(jié)合。要切實(shí)在提升項(xiàng)目管理水平、提高資金使用效率上下功夫，以利于今后爭取更大的財(cái)政支持力度。還要建立績效評價監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對績效評價工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
四是切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。目前，政府財(cái)務(wù)管理工作面臨著來自多個方面的審計(jì)監(jiān)督壓力。各單位要把內(nèi)部審計(jì)作為發(fā)現(xiàn)管理漏洞、促進(jìn)機(jī)制完善、提升管理水平的重要措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本單位財(cái)務(wù)管理。
一方面，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理。另一方面，要著力加強(qiáng)常規(guī)審計(jì)工作管理。高度重視審計(jì)問題的整改落實(shí)，健全管理制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)控制，防范問題隱患。
五是大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在人。當(dāng)前和今后一個時期，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，必須高度重視并切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。各單位要進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)人員工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理需要，配齊配強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員，設(shè)立相對獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)或崗位，確保財(cái)務(wù)工作對事業(yè)發(fā)展的支撐保障能力。同時要著力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際把培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，有計(jì)劃有步驟地組織開展多種形式的培訓(xùn)活動。
工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)主持開班式，他要求各單位針對苗圩提出的五項(xiàng)要求，認(rèn)真研究，努力工作，為行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
此次培訓(xùn)班，工信部邀請了具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論水平專家學(xué)者講授預(yù)算績效管理、審計(jì)案例、內(nèi)部控制以及單位領(lǐng)導(dǎo)人的財(cái)務(wù)素養(yǎng)等課程。周子學(xué)還就信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展研究的專題進(jìn)行授課。
提升水平服務(wù)轉(zhuǎn)型升級
苗圩強(qiáng)調(diào)，財(cái)務(wù)管理工作是工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障，財(cái)務(wù)管理水平的高低，直接關(guān)系到一個單位和部門能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到各項(xiàng)重點(diǎn)工作能否有效推進(jìn)，也關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)能否有效開展。
當(dāng)前和今后一個時期，是我國加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。落實(shí)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一中心任務(wù)，對財(cái)務(wù)管理工作提出了新的更高的要求。工信部系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于財(cái)務(wù)管理的有關(guān)部署和要求，創(chuàng)新思路，完善舉措，加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，為工業(yè)和信息化又好又快發(fā)展提供有力的支撐和保障。
他指出，工信部組建以來，全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，工業(yè)、通信業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會信息化水平明顯提升。這其中，財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。
近年來，工信部系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理不斷取得顯著成效：加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦「蠼?jīng)費(fèi)保障；加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理，為提高資金使用效率，規(guī)范行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序發(fā)揮了重要的作用。
提高認(rèn)識加強(qiáng)制度建設(shè)
在談到下一步工作時，苗圩提出，工信部系統(tǒng)要站在事業(yè)發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，為工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
一是切實(shí)提高對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識。對于政府部門來說，財(cái)務(wù)管理工作十分重要。資金的籌措、管理、使用、監(jiān)督等，都是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，任務(wù)艱巨繁重。為此，要正確認(rèn)識當(dāng)前財(cái)政審計(jì)改革的新形勢，認(rèn)真對待當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作。
二是大力加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)。要完善項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算管理，推動開展全面預(yù)算管理。同時，要圍繞財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，在狠抓落實(shí)上下功夫，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
為此，他要求工信部系統(tǒng)要立足本單位實(shí)際，積極主動采取措施，針對不同經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)流程，建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，為完善財(cái)務(wù)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。包括盡快建立全面預(yù)算管理制度，規(guī)范預(yù)算編制程序，完善預(yù)算執(zhí)行方法，提高預(yù)算執(zhí)行均衡性，建立預(yù)算執(zhí)行承諾制和有關(guān)獎懲制度。盡快完善項(xiàng)目資金管理制度。要在加強(qiáng)基本支出管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目支出管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算管理。進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作等等。
三是推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。要科學(xué)合理確定績效目標(biāo)。結(jié)合工信部職責(zé)與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制指向明確、具體細(xì)化、合理可行的績效目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大績效目標(biāo)編報(bào)范圍，規(guī)范編報(bào)內(nèi)容，提高編報(bào)質(zhì)量。要強(qiáng)化績效運(yùn)行過程管理。在預(yù)算執(zhí)行過程中加強(qiáng)管理，前移監(jiān)督關(guān)口，對重點(diǎn)項(xiàng)目開展中期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。要提高績效評價工作質(zhì)量。充分利用行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)專家等社會力量，不斷完善績效評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。要加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用。今后預(yù)算安排將與上一年度績效評價結(jié)果相結(jié)合。要切實(shí)在提升項(xiàng)目管理水平、提高資金使用效率上下功夫，以利于今后爭取更大的財(cái)政支持力度。還要建立績效評價監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對績效評價工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
四是切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。目前，政府財(cái)務(wù)管理工作面臨著來自多個方面的審計(jì)監(jiān)督壓力。各單位要把內(nèi)部審計(jì)作為發(fā)現(xiàn)管理漏洞、促進(jìn)機(jī)制完善、提升管理水平的重要措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本單位財(cái)務(wù)管理。
一方面，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理。另一方面，要著力加強(qiáng)常規(guī)審計(jì)工作管理。高度重視審計(jì)問題的整改落實(shí)，健全管理制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)控制，防范問題隱患。
五是大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在人。當(dāng)前和今后一個時期，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，必須高度重視并切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。各單位要進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)人員工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理需要，配齊配強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員，設(shè)立相對獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)或崗位，確保財(cái)務(wù)工作對事業(yè)發(fā)展的支撐保障能力。同時要著力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際把培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，有計(jì)劃有步驟地組織開展多種形式的培訓(xùn)活動。
工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)主持開班式，他要求各單位針對苗圩提出的五項(xiàng)要求，認(rèn)真研究，努力工作，為行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
此次培訓(xùn)班，工信部邀請了具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論水平專家學(xué)者講授預(yù)算績效管理、審計(jì)案例、內(nèi)部控制以及單位領(lǐng)導(dǎo)人的財(cái)務(wù)素養(yǎng)等課程。周子學(xué)還就信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展研究的專題進(jìn)行授課。
