中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)遇窘境 行業(yè)吁求“調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策方向”

       面對國際市場持續(xù)低迷、國內(nèi)市場需求減少以及競爭加劇等問題，我國中小型風(fēng)能設(shè)備行業(yè)該如何走出困境？
 
　　今天上午，由中科恒源科技股份有限公司承辦的“2012全國中小型風(fēng)能設(shè)備行業(yè)年會”在長沙召開，會議就中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述、戰(zhàn)略與構(gòu)想、機遇與挑戰(zhàn)等問題展開了討論。
 
　　眾所周知，風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用具有使用區(qū)域廣、市場前景大等特點，對提升新能源利用水平、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)具有積極意義。
 
　　【形勢】出口遭遇挑戰(zhàn)國內(nèi)需求減少
 
　　中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會在會上作了《2012年中小型風(fēng)能行業(yè)發(fā)展形勢報告》（下稱“《報告》”）�！秷蟾妗分赋�，近年來，發(fā)達(dá)國家設(shè)置了多重門檻，我國風(fēng)電產(chǎn)品大多數(shù)達(dá)不到歐美對小型風(fēng)電的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求，阻止了中國中小風(fēng)力發(fā)電機組產(chǎn)品進(jìn)入其市場，除少數(shù)企業(yè)在獲得并持有國際認(rèn)證外，多數(shù)企業(yè)在出口方面沒有好的成績，給我國的中小型風(fēng)力發(fā)電機行業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
 
　　受全球經(jīng)濟下滑影響，中小型風(fēng)能行業(yè)不僅出口遇冷，其國內(nèi)形勢同樣不容樂觀。
 
　　《報告》顯示，國內(nèi)中小型風(fēng)電市場自2009年以來一直呈上升趨勢，2009年國內(nèi)市場銷售約5.3萬臺，裝機容量3.3萬千瓦；2010年國內(nèi)市場銷售約8.8萬臺，裝機容量4.7萬臺，銷售量比2009年增長66%；2011年國內(nèi)市場銷售約10.8萬臺，裝機容量5.3萬千瓦，銷售量比2010年增長22.7%。2012年，國內(nèi)市場顯得蕭條許多，以往“送電下鄉(xiāng)”項目在全國邊遠(yuǎn)無電地區(qū)和電網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)都有離網(wǎng)或并網(wǎng)建設(shè)項目，而2012年則只有內(nèi)蒙古的邊遠(yuǎn)無電地區(qū)繼續(xù)保留此類項目的發(fā)展；國家電網(wǎng)在2011年建設(shè)一批分布式微電網(wǎng)之后，到2012年也再沒有建設(shè)任務(wù)；風(fēng)光戶互補路燈項目也有相應(yīng)減少。
 
　　【窘境】中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存行業(yè)地位不高等7大問題
 
　　除國際國內(nèi)大環(huán)境影響外，當(dāng)前中小型風(fēng)能行業(yè)面臨的自身問題同樣不容忽視。
 
　　《報告》指出，當(dāng)前中小型風(fēng)能行業(yè)面臨行業(yè)地位不高、未形成產(chǎn)業(yè)集群；中小型風(fēng)電行業(yè)缺少相應(yīng)具體政策落實；市場發(fā)育不全，銷售渠道仍不順暢；標(biāo)準(zhǔn)滯后且不完善，缺乏檢測和認(rèn)證體系；融資障礙；產(chǎn)品品質(zhì)有待進(jìn)一步提高；宣傳力度不足，市場監(jiān)管力度不大，缺乏售后服務(wù)共7大問題。
 
　　“從當(dāng)前實際應(yīng)用的整體情況來看，中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與大風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法比擬，對國家形不成經(jīng)濟支柱�！痹诮裉斓臅�議上，中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會李德孚教授說，“目前，我國中小風(fēng)能設(shè)備制造企業(yè)多為中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小、自主創(chuàng)新能力較低，且相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套程度不高、集中度差，工業(yè)化、信息化程度低，尚未形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。”
 
　　李德孚介紹，在國外，小型風(fēng)力發(fā)電供電系統(tǒng)已經(jīng)受到政府的高度重視，將其作為有效節(jié)省輸配電成本，改善能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的理想供電方式，并******了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。比如，美國在2009年10月份通過了對小型風(fēng)電設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策，30%的建設(shè)成本可以用來抵稅；英國政府為達(dá)到2020年其電力需求35%來自“綠色動力”目標(biāo)，對安裝小型風(fēng)電的農(nóng)場主、居民給予40%～60%的財政補貼；德國、法國、丹麥、新西蘭、加拿大等國家也******了類似政策。
 
　　他認(rèn)為，我國中小型風(fēng)能行業(yè)沒有得到國家相應(yīng)具體的政策支持，如允許用戶側(cè)并網(wǎng)風(fēng)電，根據(jù)其發(fā)電量的多少進(jìn)行電價補貼或者差價補貼，以及對其組件進(jìn)行定額補貼等。此為我國中小型風(fēng)能行業(yè)滯后的原因之一。
 
　　【對策】湖南人大代表提交議案建議調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策方向
 
　　窮則思變，變則通。
 
　　今年3月，由中科恒源科技股份有限公司通過湖南省人大代表在今年“兩會”期間向人大提交議案，提出《關(guān)于大力推廣風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用的建議》（下稱“《建議》”）。《建議》說，目前國內(nèi)風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用方面取得了很好的示范效果，與建設(shè)大型風(fēng)電等相比，風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用更具優(yōu)勢。
 
　　《建議》首先要求在政策上應(yīng)予以傾斜。我國在新能源小型利用方面的技術(shù)日臻成熟，有些已處于國際領(lǐng)先水平，但沒有得到廣泛應(yīng)用。以目前發(fā)展較快且應(yīng)用前景較廣的風(fēng)光互補離網(wǎng)儲能供電系統(tǒng)說明問題，希望國家對風(fēng)光互補小型化利用予以政策傾斜。
 
　　其次，強調(diào)風(fēng)光互補發(fā)電市場潛力巨大，從發(fā)展前景上看，隨著系統(tǒng)風(fēng)能、光伏組件、蓄電池等關(guān)鍵部件在技術(shù)方面的高速發(fā)展和系統(tǒng)成本的迅速下降，風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用供電系統(tǒng)的經(jīng)濟性、穩(wěn)定性和可維護性進(jìn)一步加強，其針對小型電源用戶的優(yōu)勢愈加明顯，由此將帶來巨大的市場空間。
 
　　其三，吁求風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用系統(tǒng)與大型風(fēng)電、光伏并網(wǎng)電站同等待遇。目前，我國電網(wǎng)企業(yè)的收入基本上來自“價格差”，新能源自發(fā)自用的模式，使得電網(wǎng)企業(yè)的價差收入減少。吳建萍等省人大代表認(rèn)為，現(xiàn)在各方對規(guī)�；瘧�(yīng)用風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用系統(tǒng)的重視仍然不夠，社會認(rèn)知度不高，在現(xiàn)行政策條件和市場規(guī)則下，其應(yīng)用無法與大型風(fēng)電、光伏并網(wǎng)電站建設(shè)得到同等的待遇政策支持。她建議，將“大力發(fā)展風(fēng)光互補離網(wǎng)新能源”列入國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》以及各級各部門《“十二五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，予以全面審視和支持。將風(fēng)光互補供電系統(tǒng)中的關(guān)鍵部件納入補貼范疇，同等享受“金太陽”補貼。同時根據(jù)其發(fā)電量的多少進(jìn)行電價補貼，明確計量方式和計量標(biāo)準(zhǔn)等。
 
　　湖南省經(jīng)信委唐勇在年會上對發(fā)展中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)予以肯定，他認(rèn)為，湖南省缺電、少電、缺氣、缺油，發(fā)展新能源可有效緩解能源緊張的局面。
 
　　中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)遇窘境行業(yè)專家呼吁調(diào)整政策方向。