國務(wù)院印發(fā)《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

        近日，國務(wù)院印發(fā)了《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是我國制定的第一部服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃�！兑�(guī)劃》是落實“十二五”規(guī)劃《綱要》要求、指導(dǎo)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，是編制服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃（指導(dǎo)意見）和地方服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。
《規(guī)劃》指出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大任務(wù)，是適應(yīng)對外開放新形勢、提升綜合國力的有效途徑，也是擴大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要的內(nèi)在要求�！兑�(guī)劃》全面、客觀、深入地分析了“十二五”時期我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展機遇和面臨挑戰(zhàn)，提出了“十二五”時期我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。
        《規(guī)劃》提出，“十二五”時期我國服務(wù)業(yè)發(fā)展,必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，適應(yīng)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，將推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要突破口，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，為增強我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力和提高人民群眾生活質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。
        服務(wù)業(yè)具有領(lǐng)域?qū)�、功能多樣、新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)層出不窮、改革開放任務(wù)重等特點，與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活密切相聯(lián)，既要將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)置于我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求的背景中研究和推進，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好服務(wù)業(yè)全面發(fā)展與重點突破、深化改革與擴大開放的關(guān)系。對此，《規(guī)劃》提出了“六個結(jié)合”的基本原則，即：推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展要與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合；與擴大國內(nèi)需求、改善人民群眾生活相結(jié)合；與擴大就業(yè)、提高勞動者素質(zhì)相結(jié)合；與推進城鎮(zhèn)化相結(jié)合；推動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展與重點突破相結(jié)合；深化服務(wù)業(yè)改革與擴大服務(wù)業(yè)開放相結(jié)合。
        根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，綜合考慮“十二五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和實際，《規(guī)劃》從提高服務(wù)業(yè)比重、提升服務(wù)業(yè)水平、推進服務(wù)業(yè)改革開放、提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力四個方面提出了積極可行的量化指標(biāo)和定性發(fā)展目標(biāo)�！兑�(guī)劃》要求，“十二五”時期，服務(wù)業(yè)增加值占比提高4個百分點，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比提高4個百分點，推動特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)和新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場管理辦法逐步完善，國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點取得明顯成效，培育一批具有核心競爭力的大企業(yè)大集團，創(chuàng)建一批具有國際影響力的著名品牌，建設(shè)一批主體功能突出、輻射范圍廣、帶動作用強的服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等。
        《規(guī)劃》從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)四個方面提出了重點任務(wù)，總體要求是立足我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，突出重點，引導(dǎo)資源要素合理集聚，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平先進、開放共贏、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
《規(guī)劃》要求，要適應(yīng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展新要求，健全法律法規(guī)，強化政府服務(wù)功能，增強服務(wù)能力，創(chuàng)新工作方法，夯實工作基礎(chǔ)，為落實規(guī)劃提供切實保障。