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在美國國會(huì)同意恢復(fù)發(fā)放補(bǔ)貼之后，美國風(fēng)電行業(yè)又在醞釀新的業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃，一度陷入產(chǎn)能閑置的渦輪和零部件制造商有望在2013年下半年接獲新一批訂單。
但業(yè)內(nèi)人士稱，今年新項(xiàng)目的規(guī)模不太可能趕上去年的創(chuàng)紀(jì)錄水平，由此使人們對(duì)去年為滿足需求飆升而迅速擴(kuò)張的供應(yīng)鏈能否長期生存下去產(chǎn)生了疑問。
風(fēng)電不僅面臨低價(jià)天然氣的競爭，還要應(yīng)對(duì)美國電力需求增速緩慢的挑戰(zhàn)。不過最大的不確定性因素還在于美國聯(lián)邦政府對(duì)風(fēng)電生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠措施能否持續(xù)。美國國會(huì)最初也猶豫不決，但最終在今年年初批準(zhǔn)延長對(duì)風(fēng)電行業(yè)每千瓦時(shí)2.2美分的補(bǔ)貼，不過只針對(duì)2013年年底之前開始動(dòng)工的風(fēng)電項(xiàng)目，而未來幾年能否繼續(xù)發(fā)放補(bǔ)貼還是個(gè)未知數(shù)。這可能會(huì)影響到開發(fā)商新上馬項(xiàng)目的規(guī)模。
Richard Klausen是美國賓夕法尼亞州漢諾威一家風(fēng)電配件工廠的經(jīng)理，他認(rèn)為，如果稅收優(yōu)惠措施能夠長期實(shí)施，那么開發(fā)商就會(huì)開始招兵買馬。該工廠是由瑞士公司SKF AB (SKF-B.SK, SKFRY)所有。
Klausen表示，至少在第三季度之前，他所管理的工廠可能都不會(huì)恢復(fù)風(fēng)電配件的生產(chǎn)。負(fù)責(zé)運(yùn)營該廠研磨設(shè)備業(yè)務(wù)的Henry Redding則表示，眼下一切都難以確定，工廠的士氣非常低落。
目前風(fēng)電在美國電力供應(yīng)中的比重仍然非常�。航刂寥ツ�10月，風(fēng)電只占全美發(fā)電量的3.3 %。但據(jù)初步的行業(yè)估計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來風(fēng)電行業(yè)增勢(shì)迅猛，2012年新增裝機(jī)容量約為1,200萬千瓦。
政府補(bǔ)貼也推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展。據(jù)國會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2009年至2012年，風(fēng)電開發(fā)商獲得的補(bǔ)貼約為108億美元，最新做出的關(guān)于延長稅收優(yōu)惠的決定將在未來十年耗資約120億美元。對(duì)此，風(fēng)電行業(yè)的倡導(dǎo)者則表示，數(shù)十年來傳統(tǒng)的能源行業(yè)也在接受政府補(bǔ)貼。
在2012年年底，由于面臨美國國會(huì)是否會(huì)在稅收優(yōu)惠措施到期后繼續(xù)延期的不確定性，開發(fā)商停止了新項(xiàng)目相關(guān)工作。德國西門子公司(Siemens AG, SI, SIE.XE)去年9月份表示，將在堪薩斯州和艾奧瓦州的風(fēng)渦輪工廠裁減600多個(gè)工作崗位。丹麥公司Vestas Wind Systems A/S (VWS.KO, VWDRY)在科羅拉多州也裁減了約600個(gè)崗位，西班牙公司Gamesa則安排兩家賓夕法尼亞州工廠的逾260名工人暫時(shí)下崗。
即使是在稅收優(yōu)惠措施延期后，上述流失的工作崗位能否恢復(fù)也難以確定。Vestas的發(fā)言人Michael Zarin表示，如果接到訂單，公司就準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)，但預(yù)計(jì)2013年新增裝機(jī)容量將大幅下降。
西門子發(fā)言人Alfons Benzinger對(duì)延長稅收優(yōu)惠表示贊賞，但他也表示，由于天然氣價(jià)格處于紀(jì)錄低點(diǎn)，能源需求的增速也較為緩慢，因此美國能源市場的競爭仍將非常激烈。
Gamesa負(fù)責(zé)北美營銷業(yè)務(wù)的副總裁David Rosenberg表示，由于新項(xiàng)目上馬要花費(fèi)數(shù)月之久，公司可能要到秋季才會(huì)開始恢復(fù)為美國風(fēng)電企業(yè)生產(chǎn)渦輪機(jī)。
目前一些風(fēng)電開發(fā)商已在著手制定業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃。杜克能源(Duke Energy co. ,DUK)再生能源開發(fā)部門的總裁Greg Wolf在接受采訪時(shí)表示，公司目前正在考察規(guī)模數(shù)百兆瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，可能會(huì)在今年開始動(dòng)工建設(shè)。波士頓風(fēng)能開發(fā)商First Wind Holdings Inc. (WIND)表示，公司預(yù)計(jì)至少有總共500兆瓦的項(xiàng)目符合2013年的稅收優(yōu)惠政策。
2013年以后的形勢(shì)究竟如何主要還看美國國會(huì)的態(tài)度。保守派以及部份能源公司認(rèn)為，風(fēng)電行業(yè)應(yīng)學(xué)會(huì)自力更生。與其他風(fēng)電生產(chǎn)商不同，Exelon Corp. (EXC)去年曾對(duì)稅收優(yōu)惠措施表示反對(duì)。
該公司負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府事務(wù)的高級(jí)副總裁David Brown在接受采訪時(shí)表示，稅收優(yōu)惠力度很大，因此開發(fā)商也不考慮實(shí)際需求就紛紛上馬風(fēng)電項(xiàng)目。他表示，政府補(bǔ)貼抑制了其他電力領(lǐng)域的投資，例如可在風(fēng)電無法運(yùn)營的季節(jié)持續(xù)發(fā)電的核電項(xiàng)目。
去年12月，美國風(fēng)能協(xié)會(huì)(American Wind Energy Association)首次表示，如果稅收優(yōu)惠逐步取消也可以接受，并提出了一個(gè)六年計(jì)劃。該協(xié)會(huì)理事會(huì)成員、First Wind的首席執(zhí)行長Paul Gaynor表示，希望本屆美國國會(huì)能夠采納風(fēng)電行業(yè)擬定的分階段取消稅收優(yōu)惠的計(jì)劃。Exelon則完全無法接受需要6年才能取消優(yōu)惠措施的想法。
