去年全國(guó)單位GDP能耗降3.6% 節(jié)能壓力大

      未來(lái)節(jié)能任務(wù)仍艱巨

      “與2011年的下降2.1%相比，2012年的節(jié)能減排取得了明顯進(jìn)展�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂如是說(shuō)。

      根據(jù)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%。

      據(jù)此測(cè)算，如果分解到每一年，年均能耗強(qiáng)度則需要下降3.5%左右。而數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)能耗強(qiáng)度下降2.1%，遠(yuǎn)低于年度平均值。

      “雖然2012年的完成情況與2011年相比有了較大改善，但離預(yù)期還是有一段距離�！眹�(guó)家發(fā)展改革委能源研究所能源效率中心副主任熊華文告訴中國(guó)電力報(bào)記者，目 前的3.6%還只是初步統(tǒng)計(jì)數(shù)，最終核算確立的數(shù)據(jù)有望高于這個(gè)數(shù)字�！暗�我們也不能就此松一口氣。由于2011年未能完成年度分解目標(biāo)，為了補(bǔ)上這個(gè)缺口，2012~2015年平均每年要完成能耗強(qiáng)度下降3.7%左右，因此，2012年也只是剛剛達(dá)到平均值，未來(lái)幾年的節(jié)能減排壓力依然不小�！�

      工業(yè)降耗數(shù)字看好

      對(duì)于推動(dòng)2012年全國(guó)單位GDP能耗下降的因素，熊華文分析認(rèn)為，主要得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，以及工業(yè)降耗取得較好效果。其中，工業(yè)降耗的貢獻(xiàn)率最大。

      根據(jù)2012年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)10.0%，增速比上年回落3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，重工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.9%，輕工業(yè)增長(zhǎng)10.1%。由此可見，在2012年經(jīng)濟(jì)下行的背景下，工業(yè)增速明顯放緩，而這恰恰為工業(yè)節(jié)能找到了空間。此前有數(shù)據(jù)顯示，2012年前9個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)同比增1.3%，增速放緩趨勢(shì)明顯；規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值 能耗同比下降7.91%。

      工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，也是能源消耗和污染排放的主要領(lǐng)域，工業(yè)能耗占全國(guó)的比重超過了70%。雖然在2012年經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)下，工業(yè)節(jié)能數(shù)字看好，但有專家擔(dān)憂，隨著今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的回暖，工業(yè)能源消費(fèi)將會(huì)重新反彈，尤其是高耗能行業(yè)有可能會(huì)卷土重來(lái)。

      最大難點(diǎn)仍是結(jié)構(gòu)調(diào)整

      調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排理想無(wú)法繞過的坎�！敖�年來(lái)，我國(guó)在提高技術(shù)水平和能源利用效率，實(shí)施重大節(jié)能工程和行動(dòng)方面投入了很多精力，支持力度也很大，但在完成單位GDP能耗目標(biāo)上仍然困難重重。”熊華文指出，很多時(shí)候并不是節(jié)能本身的問題，因?yàn)楣?jié)能目標(biāo)的完成不光取決于技術(shù)水平上的進(jìn)步，很大一部分還要取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)內(nèi)部高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)等。

      因此，熊華文認(rèn)為，要確保十二五節(jié)能目標(biāo)如期完成，必須從四個(gè)方面入手：第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)控制工業(yè)的增速，增加第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重；第二，在工業(yè)內(nèi)部，適度控制高耗能產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，提高高附加值行業(yè)的比重；第三，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施能效提升改造工程。另外，對(duì)于未來(lái)新的能源消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的建筑和交通用能領(lǐng)域，要大幅提高能源利用效率，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，從源頭減少浪費(fèi)，在保證建筑物和交通運(yùn)輸服務(wù)水平的前提下，保持能源消費(fèi)合理增速，適度控制能耗增量。

      “最大的難點(diǎn)仍然在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國(guó)仍然處在工業(yè)化中期階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和家園建設(shè)帶來(lái)對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)品的客觀需求，高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)‘重化’這一階段性特征短期內(nèi)難以逾越。此外，地方政府搞建設(shè)、上項(xiàng)目、招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)依然很大，某種程度上刺激和放大了高耗能行業(yè)粗放式發(fā)展和產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。”熊華文表示，近年我國(guó)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了很多引導(dǎo)，比如支持新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的利用和發(fā)展。“培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)很好的思路，也將對(duì)節(jié)能減排起到重要推動(dòng)作用，但要呈現(xiàn)出效果還需要一段時(shí)間�！�