新一輪電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整啟動

     前不久由國家發(fā)展改革委牽頭、多部委聯(lián)合發(fā)布了煤炭、焦化、鋁、水泥、鐵合金等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的一系列文件，并將于近期向社會披露行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)信息。     其中，《關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知》，被業(yè)內(nèi)視為一部關(guān)于電力工業(yè)當(dāng)前形勢和任務(wù)的權(quán)威性文件。據(jù)悉，這份由國家發(fā)展改革委、國土資源部、鐵道部、交通部、水利部、國家環(huán)保總局、中國銀監(jiān)會、國家電監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的文件，針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，提出了需要采取的必要措施，以加快電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 　　2002年6月以來，我國出現(xiàn)新一輪電力供應(yīng)緊張局面。為盡快緩解電力供需矛盾，國家采取了一系列措施，加快電力建設(shè)，全國電力開工和投產(chǎn)規(guī)�？焖僭黾�，電力供應(yīng)能力明顯提高，供需矛盾初步得到緩解。但是，在加快電力建設(shè)的同時，電站建設(shè)無序、電源結(jié)構(gòu)不合理、建設(shè)質(zhì)量下降、安全事故增多、電網(wǎng)建設(shè)滯后等問題突出，發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)與供應(yīng)也極不均衡。為此，文件提出要重點做好以下幾方面工作： 　　一是完善電力規(guī)劃，實現(xiàn)有序發(fā)展。結(jié)合“十五”后兩年電力工業(yè)實際和清理違規(guī)項目的情況，有關(guān)部門將進(jìn)一步完善“十一五”各區(qū)域電力規(guī)劃，引導(dǎo)電站項目有序發(fā)展。同時，高度重視電網(wǎng)建設(shè)，保持電源與電網(wǎng)、輸電與配電的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。 　　二是繼續(xù)做好清理工作，規(guī)范建設(shè)秩序。要采取有力措施，做好違規(guī)電站清理的后續(xù)工作，促使違規(guī)項目按照清理意見停建、緩建，維護(hù)正常電力建設(shè)秩序。各地國土、環(huán)保、交通和水利有關(guān)職能部門及綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，對未納入規(guī)劃和不在規(guī)劃期內(nèi)的違規(guī)項目，不予辦理相關(guān)手續(xù)。電網(wǎng)企業(yè)不得為違規(guī)項目接入系統(tǒng)。銀行及金融機構(gòu)要停止對其發(fā)放貸款。銀監(jiān)會各級派出機構(gòu)要嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)要求，繼續(xù)認(rèn)真督促銀行金融機構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》，把國家產(chǎn)業(yè)政策及對電力項目貸款審批和發(fā)放的政策，切實落實到位，并進(jìn)一步加強檢查力度，做好清理的后續(xù)工作。各地政府有關(guān)職能部門及相關(guān)電力企業(yè)要研究具體措施，做好電站清理的善后工作，妥善處理違規(guī)電站建設(shè)的遺留問題。為保持電力設(shè)備生產(chǎn)和供應(yīng)的穩(wěn)定，要避免出現(xiàn)設(shè)備制造企業(yè)生產(chǎn)運行的大起大落。 　　三是加大關(guān)停力度，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國家電力發(fā)展規(guī)劃，要重點實施高效清潔發(fā)電工程，加大工期較長的水電、核電等清潔電力的開發(fā)力度，提高水電等清潔能源在電力結(jié)構(gòu)中的比重，積極推進(jìn)火電機組“上大壓小、上煤壓油”等工程。各地要切實做好小機組關(guān)停后的有關(guān)工作，加快凝汽式燃煤小機組及老、小燃油機組的關(guān)停步伐。力爭“十一五”期間關(guān)停5萬千瓦及以下凝汽式燃煤小機組1500萬千瓦，關(guān)停老、小燃油機組700萬千瓦。 　　四是調(diào)整發(fā)電調(diào)度規(guī)則，實施節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)調(diào)度。要改變對各類機組平均分配利用小時數(shù)的舊調(diào)度模式，優(yōu)先安排可再生、高效、污染排放低的機組發(fā)電，限制能耗高、污染大、違反國家政策和有關(guān)規(guī)定的機組發(fā)電。 　　五是落實責(zé)任，加強電力建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理。各級政府、監(jiān)管機構(gòu)和企業(yè)要通力協(xié)作，認(rèn)真落實各項安全措施，完善安全責(zé)任體系，積極排查質(zhì)量與安全隱患，確保電力建設(shè)工程質(zhì)量。