中國實現(xiàn)減排目標須城市低碳

         日前，世界銀行在北京發(fā)布了《中國可持續(xù)性低碳城市發(fā)展》。該報告稱，中國的城市走低碳發(fā)展之路，有助于實現(xiàn)國家降低單位G D P能源強度和碳強度的目標，同時更加宜居，效率更高，更有競爭力，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)估計，城市產生的與能源有關的溫室氣體占總排放量的70%。鑒于未來20年中國預計將增加3.5億城市居民，實行低碳發(fā)展，刻不容緩。

         世界銀行中國局局長羅蘭德在報告發(fā)布會上說“中國要實現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃把碳強度降低17%的指標，城市減少排放至關重要。報告提出了一個行動框架供中國的城市借鑒，有些城市已經采取這些措施來促進經濟發(fā)展與低碳增長�！�

         報告指出，工業(yè)和發(fā)電是中國城市碳排放的主要來源，據(jù)估計這兩項各占城市碳排放量的40%，其余的20%則來自交通、建筑和廢棄物。

         報告建議說，要實現(xiàn)低碳增長，城市需要在多條戰(zhàn)線同時行動。由于碳排放與城市的形態(tài)密切相關，因此影響土地利用和空間發(fā)展的措施是最重要的�？臻g發(fā)展還具有很強的“鎖定”效應：城市一旦發(fā)展和確定了自身的形態(tài)，要想重新改造幾乎是不可能的，因為建筑環(huán)境在很大程度上是不可逆轉的，改造的成本高昂。此外，城市需要建設節(jié)能效率高的建筑物和工業(yè)，需要發(fā)展可以替代私家車的交通系統(tǒng)，需要建立對水、污水和固體廢棄物的高效管理。而且，城市需要將應對氣候變化的措施納入規(guī)劃、投資決策和應急預案中。

         報告還強調，需要針對具體部門的具體問題采取措施，特別是針對能源、交通以及水資源、廢棄物管理等市政服務采取具體措施。報告根據(jù)中國各城市和世行項目的經驗，針對這些部門提出了具體的建議。

         在能源方面，報告建議城市領導人應鼓勵發(fā)展清潔能源，包括通過最大限度地使用可再生能源，加強能源需求管理中市場化方式的作用。

         在城市交通方面，城市應改善公共交通服務質量，促進多方式公共交通服務一體化,在條件成熟的情況下增加電動車的使用。

         在水資源管理方面，城市應考慮緊湊型城市發(fā)展模式，以達到基礎設施需求與抽水成本的最小化。城市須重新評估其取水策略和污水處理方式，最大限度地減少能源使用，并通過適當?shù)亩▋r策略加強對需求的管理。