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近期一系列的政策出臺引起業(yè)界關注，國家關于鼓勵支持綠色節(jié)能建筑的政策力度之大、范圍之廣，以前罕見。
住建部科技促進中心主任楊榕表示，大規(guī)模推行綠色建筑的時機已經成熟。住建部正在緊鑼密鼓地推行綠色建筑，力爭兩年內政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。三年內，我國新增綠色建筑面積10億平方米以上。
構筑綠色建筑標準體系
楊榕表示，住建部正在修訂《綠色建筑評價標準》，而更為細化的《建筑工程綠色施工評價標準》、《民用建筑綠色設計規(guī)范》于去年10月1日實施�！毒G色工業(yè)建筑評價標準》已經報批，針對綠色醫(yī)院、商店的建筑評價標準已經啟動編制。
綠色建筑的標準體系已經初步奠定，除上述國家性綠色建筑標準外，北京、天津、重慶、浙江等14個省市依據國家標準，結合本地實際，因地制宜的頒布實施了地方性綠色建筑評價標準，進一步完善了標準體系�！熬G色建筑強調的是節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，保護環(huán)境和高效運行，我國已經從單純的節(jié)能建筑向綠色建筑發(fā)展�！本G色建筑的社會共識已經初步形成———社區(qū)綠化率大于38%，平均節(jié)能率不小于58%，節(jié)水率大于15%，可循環(huán)材料大于7.7%，二氧化碳排放大于等于28.2千克每平方米，為普遍的綠色建筑標準。
據了解，建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈現不斷上揚趨勢。我國城鎮(zhèn)和農村的采暖、空調、電扇以及家用電器的耗能，建筑材料及建筑過程中的耗能等均是我國節(jié)能減排的心頭大患。
針對這些，我國不斷推行建筑節(jié)能和綠色建筑�！笆濉逼陂g，國家將投入5萬億元用于改善生態(tài)環(huán)境，其中發(fā)展綠色建筑有望撬動超過萬億元的市場規(guī)模，并有效帶動新型建材、新能源、綠色節(jié)能部品等產業(yè)發(fā)展。
近期一系列的政策出臺引起業(yè)界關注。5月5日，住房和城鄉(xiāng)建設部以及財政部聯合發(fā)布《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，其中明確表示將對綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)予以財政補貼，這是我國首次以正式文件形式提出未來綠色建筑發(fā)展目標。5月31日，住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》其中強調“金融機構可對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優(yōu)惠”。
公益性建筑兩年內“變綠”
在近期頻頻出臺的鼓勵政策中，公益性建筑成為每個文件必然提及的一項。楊榕告訴本報記者，公益性建筑是入手點，兩年內政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房將全面執(zhí)行綠色建筑標準。
近期出臺的《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》強調，加大公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設和改造支持力度。中央財政支持有條件的地方建設公共建筑能耗監(jiān)測平臺和高校節(jié)能監(jiān)管平臺、支持重點城市公共建筑和高校等重點公共建筑進行節(jié)能改造。對重點城市公共建筑的節(jié)能改造，綜合考慮節(jié)能改造工作量，改造內容及節(jié)能效果等因素確定補貼實際標準。中央級辦公建筑節(jié)能改造工作的補貼標準，將依據改造工作量、節(jié)能效果、改造成本等因素核定。
專家表示，公共建筑和保障性住房全面推行綠色建筑標準，將在新增建筑中起到良好的示范作用�！笆濉逼陂g，加強相關政策激勵、標準規(guī)范、技術進步、產業(yè)支撐、認證評估等方面能力建設，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機制，以新建單體建筑評價標識推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，實現綠色建筑的快速發(fā)展，2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達到現階段發(fā)達國家水平。
打通綠色建筑產業(yè)鏈
“住建部首先提出針對公共建筑的硬性指標，是因為公共建筑屬于政府投資，因此執(zhí)行效果可以保證，而其他建筑推行綠色標準，就更為復雜�！睒I(yè)內專家告訴本報記者，“今天綠色建筑的道路走得坎坷，關鍵是成本的問題！”
采用綠色材料和節(jié)能設備自然會提高成本，在趨利為主的開發(fā)商眼中，就不會重點考慮綠色建筑。
針對該現象，近期財政部和住建部聯合出臺的《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》明確，今年二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積），三星級綠色建筑80元/平方米。未來的獎勵標準將根據技術進步、成本變化等情況進行調整。中央財政還將支持綠色生態(tài)城區(qū)建設，引導低星級綠色建筑規(guī)�；l(fā)展。對符合條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補助，資金補助基準為5000萬元，并對建設突出的綠色生態(tài)城區(qū)相應調增補助額度。
專門從事新型建筑材料制造的北京華麗聯合有限公司副總經理于崇明表示，從最近幾年的情況來看，綠色建筑市場的發(fā)展比較迅速，以前開發(fā)商采購綠色建筑材料主要是用于建造高檔別墅項目，現在綠色建筑材料已經應用到京郊農村私人住宅里。新政的陸續(xù)出臺必將給相關產業(yè)帶來機遇。
但他同時也表示，由于政策的配套細則還沒有出臺，采購商方面并沒有出現較大的反應。因此，他希望看到的是，有關政策能夠盡快細化，明確節(jié)能補貼的發(fā)放對象和方式。
住房與城鄉(xiāng)建設部新聞發(fā)言人6月5日的官方表態(tài)堅定地傳達了中央政府保持房地產市場調控不動搖的決心。在這種背景下，綠色評級補貼對于不少企業(yè)而言頗有“雞肋”之感。有企業(yè)表示，補貼標準最高為每平方米80元，而增量成本則接近每平方米300元，難以令他們心動。
建多元資金籌措機制
專家表示，要徹底解決綠色建筑的成本問題，建立多元化的資金籌措機制才是關鍵。
《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》明確提出，建立多元化資金籌措機制。地方財政部門要把既有居住建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管和改造、可再生能源建筑規(guī)�；瘧�、綠色建筑作為節(jié)能減排資金安排的重點，建立穩(wěn)定、持續(xù)的財政資金投入機制，創(chuàng)新財政資金使用方式，放大資金使用效率。
同時，居住建筑和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔，積極支持采用合同能源管理方式，能效限額下的能效交易機制。搭建建筑節(jié)能量交易平臺，促使建筑通過節(jié)能改造或購買節(jié)能量的方式實現能耗降低的目標。激發(fā)改造需求，增大節(jié)能服務市場�！敖鹑跈C構可對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優(yōu)惠”。
專家表示，“綠色建筑的建設，只有綜合考慮才能降低成本，比如在資金的使用上、在稅收方面上的優(yōu)惠，綜合考慮下才能有收益。”綠色建筑所增加的制造成本不能僅僅依靠中央財政和地方財政的投入，進行補貼，建立多元化的資金籌措機制才是關鍵。
實際上，一些設備和廠家采用比較夸張的技術、概念和材料，人為地把綠色建筑的成本推高了，導致市場消極反應加劇。
業(yè)內專家告訴本報記者，“控制成本，主要是綜合建筑成本，規(guī)劃設計應該是龍頭�！蹦壳拔覈淖≌_發(fā)基本上是由開發(fā)商在決定著整個房子的品質，設計師逐漸變成了一種工具，這是不正常的現象。設計師應利用低價簡單的建材、通過巧妙科學的設計來實現建筑的低能耗和高舒適度。
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“十二五”綠色建筑科技發(fā)展目標明確
科技部在日前印發(fā)“十二五”綠色建筑科技發(fā)展專項規(guī)劃指出，“十二五”期間，依靠科技進步，推進綠色建筑規(guī)�；ㄔO，顯著提升我國綠色建筑技術自主創(chuàng)新能力，加速提升綠色建筑規(guī)劃設計能力、技術整裝能力、工程實施能力、運營管理能力，提升產業(yè)核心競爭力，改變建筑業(yè)發(fā)展方式，主要發(fā)展目標有：
一是突破一批綠色建筑關鍵技術。針對不同建筑類型和資源條件，突破建筑節(jié)能、綠色建材、建筑環(huán)境、綠色性能改造、綠色施工、關鍵部品與設備開發(fā)等技術，形成圍繞綠色建筑規(guī)劃、設計、建造、運營、改造等階段，研發(fā)擁有自主知識產權的成套適用技術。
二是建立較完備的綠色建筑評價技術和標準體系。研發(fā)標準化的綠色建筑評估技術，形成涵蓋不同建筑類型的綠色建筑評價標準。
三是研發(fā)一批綠色建筑新產品、新材料、新工藝及新型施工裝備。研發(fā)新型建材和廢棄物再生建材，開發(fā)綠色建筑關鍵設備產品，完成傳統(tǒng)施工技術的綠色化改造。
四是推動綠色建筑規(guī)模化應用示范。建設一批具有較大規(guī)模、覆蓋不同氣候區(qū)、針對不同建筑類型的綠色建筑示范工程，帶動綠色建筑相關產業(yè)的健康發(fā)展。
五是組建多層級的綠色建筑技術研發(fā)平臺。形成相對固定、多層級的綠色建筑技術研發(fā)中心等，培養(yǎng)一批綠色建筑技術研發(fā)和推廣應用的人才隊伍。
（任容欣）
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建筑節(jié)能應解決六大問題
本報記者 孫郁瑤
近期，住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》，規(guī)劃明確了近三年內我國進一步推廣建筑節(jié)能的路線圖。業(yè)內專家指出，該規(guī)劃的出臺也暴露出我國建筑節(jié)能領域最應解決的六大問題。
認識不到位
專家表示，對建筑節(jié)能認識不到位是目前建筑節(jié)能領域的首要問題。部分地區(qū)建筑節(jié)能工作的考核仍沒有納入政府層面，或者對建筑節(jié)能的考核評價仍局限在住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)內部，沒有納入本地區(qū)單位國內生產總值能耗下降目標考核體系，使相關部門難以形成合力，相應的政策、資金難以落實。
部分省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門建筑節(jié)能管理人員只有1～2人，沒有專門的管理和執(zhí)行機構，各項政策制度的落實大打折扣。
法規(guī)政策不完善
《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》各項法律制度所需的部門規(guī)章、地方行政法規(guī)的制定仍然滯后。各地對建筑節(jié)能的經濟支持力度遠遠不夠，尤其是中央財政投入較大的北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設等方面，大部分地區(qū)沒有落實配套資金，影響中央財政支持政策的實施效果。
執(zhí)行水平不平衡
我國地域遼闊，新建建筑節(jié)能標準很難統(tǒng)一，執(zhí)行水平就更不平衡。
“十一五”期間，我國執(zhí)行的建筑節(jié)能標準主要為50%節(jié)能標準，到2010年底，逐步提高到“三步”節(jié)能標準的水平，就是建筑供暖能耗節(jié)能強制性標準的第三階段，即要求新設計的采暖居住建筑能耗水平在1980~1981年當地通用設計能耗水平的基礎上節(jié)約65%。第一階段是1988年強制執(zhí)行的，在1980~1981年當地通用設計能耗水平的基礎上節(jié)約30%，2002年3月1日，我國執(zhí)行的二步節(jié)能標準，已經將住宅能耗標準提高到每平方米20.5瓦，而三步節(jié)能標準則達到每平方米14.4瓦。執(zhí)行節(jié)能標準的情況十分不平衡。施工階段比設計階段差，中小城市比大城市差，經濟欠發(fā)達地區(qū)比經濟發(fā)達地區(qū)差。
建筑節(jié)能工程施工過程中，建筑節(jié)能工程質量有待提高，存在以次充好，偷工減料的現象，監(jiān)督管理不到位，存在質量與火險隱患。各地尤其是地級以下城市普遍缺乏可選用的建筑節(jié)能材料、產品、部品，相關節(jié)能性能檢測能力較弱，政府監(jiān)管能力需要進一步增強。其中，綠色建筑發(fā)展嚴重滯后。
北方地區(qū)任重道遠
北方地區(qū)與南方不同，既有建筑存量巨大。
2000年以前我國建成的建筑大多為非節(jié)能建筑，民用建筑外墻平均保溫水平僅為歐洲同緯度發(fā)達國家的1/3，據估算北方地區(qū)有超過20億平方米的既有建筑需進行節(jié)能改造。
同時，改造資金籌措壓力大。圍護結構、供熱計量、管網熱平衡節(jié)能改造成本在220元/平方米以上，如果再進行熱源改造，資金投入需求更大。但北方多數地區(qū)經濟欠發(fā)達，地方政府財力投入有限，市場融資能力較弱。
北方地區(qū)冬季供暖需求較大，供熱計量改革滯后。供熱計量收費是運用市場機制促進行為節(jié)能最有效手段，但這項工作進展緩慢，目前北方采暖地區(qū)130多個地級市，出臺供熱計量收費辦法地級市僅有40余個，制約了企業(yè)居民投資節(jié)能改造的積極性。
可再生能源建筑推廣難
盡管一推再推，可再生能源建筑應用仍然是個難點。
我國在建筑領域推廣應用可再生能源總體上仍處于起步階段，據測算，目前可再生能源建筑應用量占建筑用能比重在2％左右，這與我國豐富的資源稟賦相比、與快速增長的建筑用能需求相比、與調整用能結構的迫切要求相比都有很大的差距�？稍偕茉唇ㄖ瞄L效推廣機制尚未建立，技術標準體系還不完善，產業(yè)支撐力度不夠，有些核心技術仍不掌握，系統(tǒng)集成、工程咨詢、運行管理等能力不強。
農村建筑節(jié)能尚未啟動
目前大部分省市農村建筑節(jié)能工作也尚未正式啟動。
我國農村地區(qū)的建筑節(jié)能工作有待推進。隨著農村生活水平的不斷改善，使用商品能源的總量將不斷增加，需采取措施，提高農村建筑用能水平和室內熱舒適性，改善室內環(huán)境，引導農村用能結構科學合理發(fā)展。
住建部科技促進中心主任楊榕表示，大規(guī)模推行綠色建筑的時機已經成熟。住建部正在緊鑼密鼓地推行綠色建筑，力爭兩年內政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。三年內，我國新增綠色建筑面積10億平方米以上。
構筑綠色建筑標準體系
楊榕表示，住建部正在修訂《綠色建筑評價標準》，而更為細化的《建筑工程綠色施工評價標準》、《民用建筑綠色設計規(guī)范》于去年10月1日實施�！毒G色工業(yè)建筑評價標準》已經報批，針對綠色醫(yī)院、商店的建筑評價標準已經啟動編制。
綠色建筑的標準體系已經初步奠定，除上述國家性綠色建筑標準外，北京、天津、重慶、浙江等14個省市依據國家標準，結合本地實際，因地制宜的頒布實施了地方性綠色建筑評價標準，進一步完善了標準體系�！熬G色建筑強調的是節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，保護環(huán)境和高效運行，我國已經從單純的節(jié)能建筑向綠色建筑發(fā)展�！本G色建筑的社會共識已經初步形成———社區(qū)綠化率大于38%，平均節(jié)能率不小于58%，節(jié)水率大于15%，可循環(huán)材料大于7.7%，二氧化碳排放大于等于28.2千克每平方米，為普遍的綠色建筑標準。
據了解，建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈現不斷上揚趨勢。我國城鎮(zhèn)和農村的采暖、空調、電扇以及家用電器的耗能，建筑材料及建筑過程中的耗能等均是我國節(jié)能減排的心頭大患。
針對這些，我國不斷推行建筑節(jié)能和綠色建筑�！笆濉逼陂g，國家將投入5萬億元用于改善生態(tài)環(huán)境，其中發(fā)展綠色建筑有望撬動超過萬億元的市場規(guī)模，并有效帶動新型建材、新能源、綠色節(jié)能部品等產業(yè)發(fā)展。
近期一系列的政策出臺引起業(yè)界關注。5月5日，住房和城鄉(xiāng)建設部以及財政部聯合發(fā)布《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，其中明確表示將對綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)予以財政補貼，這是我國首次以正式文件形式提出未來綠色建筑發(fā)展目標。5月31日，住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》其中強調“金融機構可對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優(yōu)惠”。
公益性建筑兩年內“變綠”
在近期頻頻出臺的鼓勵政策中，公益性建筑成為每個文件必然提及的一項。楊榕告訴本報記者，公益性建筑是入手點，兩年內政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房將全面執(zhí)行綠色建筑標準。
近期出臺的《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》強調，加大公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設和改造支持力度。中央財政支持有條件的地方建設公共建筑能耗監(jiān)測平臺和高校節(jié)能監(jiān)管平臺、支持重點城市公共建筑和高校等重點公共建筑進行節(jié)能改造。對重點城市公共建筑的節(jié)能改造，綜合考慮節(jié)能改造工作量，改造內容及節(jié)能效果等因素確定補貼實際標準。中央級辦公建筑節(jié)能改造工作的補貼標準，將依據改造工作量、節(jié)能效果、改造成本等因素核定。
專家表示，公共建筑和保障性住房全面推行綠色建筑標準，將在新增建筑中起到良好的示范作用�！笆濉逼陂g，加強相關政策激勵、標準規(guī)范、技術進步、產業(yè)支撐、認證評估等方面能力建設，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機制，以新建單體建筑評價標識推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，實現綠色建筑的快速發(fā)展，2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達到現階段發(fā)達國家水平。
打通綠色建筑產業(yè)鏈
“住建部首先提出針對公共建筑的硬性指標，是因為公共建筑屬于政府投資，因此執(zhí)行效果可以保證，而其他建筑推行綠色標準，就更為復雜�！睒I(yè)內專家告訴本報記者，“今天綠色建筑的道路走得坎坷，關鍵是成本的問題！”
采用綠色材料和節(jié)能設備自然會提高成本，在趨利為主的開發(fā)商眼中，就不會重點考慮綠色建筑。
針對該現象，近期財政部和住建部聯合出臺的《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》明確，今年二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積），三星級綠色建筑80元/平方米。未來的獎勵標準將根據技術進步、成本變化等情況進行調整。中央財政還將支持綠色生態(tài)城區(qū)建設，引導低星級綠色建筑規(guī)�；l(fā)展。對符合條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補助，資金補助基準為5000萬元，并對建設突出的綠色生態(tài)城區(qū)相應調增補助額度。
專門從事新型建筑材料制造的北京華麗聯合有限公司副總經理于崇明表示，從最近幾年的情況來看，綠色建筑市場的發(fā)展比較迅速，以前開發(fā)商采購綠色建筑材料主要是用于建造高檔別墅項目，現在綠色建筑材料已經應用到京郊農村私人住宅里。新政的陸續(xù)出臺必將給相關產業(yè)帶來機遇。
但他同時也表示，由于政策的配套細則還沒有出臺，采購商方面并沒有出現較大的反應。因此，他希望看到的是，有關政策能夠盡快細化，明確節(jié)能補貼的發(fā)放對象和方式。
住房與城鄉(xiāng)建設部新聞發(fā)言人6月5日的官方表態(tài)堅定地傳達了中央政府保持房地產市場調控不動搖的決心。在這種背景下，綠色評級補貼對于不少企業(yè)而言頗有“雞肋”之感。有企業(yè)表示，補貼標準最高為每平方米80元，而增量成本則接近每平方米300元，難以令他們心動。
建多元資金籌措機制
專家表示，要徹底解決綠色建筑的成本問題，建立多元化的資金籌措機制才是關鍵。
《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》明確提出，建立多元化資金籌措機制。地方財政部門要把既有居住建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管和改造、可再生能源建筑規(guī)�；瘧�、綠色建筑作為節(jié)能減排資金安排的重點，建立穩(wěn)定、持續(xù)的財政資金投入機制，創(chuàng)新財政資金使用方式，放大資金使用效率。
同時，居住建筑和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔，積極支持采用合同能源管理方式，能效限額下的能效交易機制。搭建建筑節(jié)能量交易平臺，促使建筑通過節(jié)能改造或購買節(jié)能量的方式實現能耗降低的目標。激發(fā)改造需求，增大節(jié)能服務市場�！敖鹑跈C構可對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優(yōu)惠”。
專家表示，“綠色建筑的建設，只有綜合考慮才能降低成本，比如在資金的使用上、在稅收方面上的優(yōu)惠，綜合考慮下才能有收益。”綠色建筑所增加的制造成本不能僅僅依靠中央財政和地方財政的投入，進行補貼，建立多元化的資金籌措機制才是關鍵。
實際上，一些設備和廠家采用比較夸張的技術、概念和材料，人為地把綠色建筑的成本推高了，導致市場消極反應加劇。
業(yè)內專家告訴本報記者，“控制成本，主要是綜合建筑成本，規(guī)劃設計應該是龍頭�！蹦壳拔覈淖≌_發(fā)基本上是由開發(fā)商在決定著整個房子的品質，設計師逐漸變成了一種工具，這是不正常的現象。設計師應利用低價簡單的建材、通過巧妙科學的設計來實現建筑的低能耗和高舒適度。
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“十二五”綠色建筑科技發(fā)展目標明確
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一是突破一批綠色建筑關鍵技術。針對不同建筑類型和資源條件，突破建筑節(jié)能、綠色建材、建筑環(huán)境、綠色性能改造、綠色施工、關鍵部品與設備開發(fā)等技術，形成圍繞綠色建筑規(guī)劃、設計、建造、運營、改造等階段，研發(fā)擁有自主知識產權的成套適用技術。
二是建立較完備的綠色建筑評價技術和標準體系。研發(fā)標準化的綠色建筑評估技術，形成涵蓋不同建筑類型的綠色建筑評價標準。
三是研發(fā)一批綠色建筑新產品、新材料、新工藝及新型施工裝備。研發(fā)新型建材和廢棄物再生建材，開發(fā)綠色建筑關鍵設備產品，完成傳統(tǒng)施工技術的綠色化改造。
四是推動綠色建筑規(guī)模化應用示范。建設一批具有較大規(guī)模、覆蓋不同氣候區(qū)、針對不同建筑類型的綠色建筑示范工程，帶動綠色建筑相關產業(yè)的健康發(fā)展。
五是組建多層級的綠色建筑技術研發(fā)平臺。形成相對固定、多層級的綠色建筑技術研發(fā)中心等，培養(yǎng)一批綠色建筑技術研發(fā)和推廣應用的人才隊伍。
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認識不到位
專家表示，對建筑節(jié)能認識不到位是目前建筑節(jié)能領域的首要問題。部分地區(qū)建筑節(jié)能工作的考核仍沒有納入政府層面，或者對建筑節(jié)能的考核評價仍局限在住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)內部，沒有納入本地區(qū)單位國內生產總值能耗下降目標考核體系，使相關部門難以形成合力，相應的政策、資金難以落實。
部分省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門建筑節(jié)能管理人員只有1～2人，沒有專門的管理和執(zhí)行機構，各項政策制度的落實大打折扣。
法規(guī)政策不完善
《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》各項法律制度所需的部門規(guī)章、地方行政法規(guī)的制定仍然滯后。各地對建筑節(jié)能的經濟支持力度遠遠不夠，尤其是中央財政投入較大的北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設等方面，大部分地區(qū)沒有落實配套資金，影響中央財政支持政策的實施效果。
執(zhí)行水平不平衡
我國地域遼闊，新建建筑節(jié)能標準很難統(tǒng)一，執(zhí)行水平就更不平衡。
“十一五”期間，我國執(zhí)行的建筑節(jié)能標準主要為50%節(jié)能標準，到2010年底，逐步提高到“三步”節(jié)能標準的水平，就是建筑供暖能耗節(jié)能強制性標準的第三階段，即要求新設計的采暖居住建筑能耗水平在1980~1981年當地通用設計能耗水平的基礎上節(jié)約65%。第一階段是1988年強制執(zhí)行的，在1980~1981年當地通用設計能耗水平的基礎上節(jié)約30%，2002年3月1日，我國執(zhí)行的二步節(jié)能標準，已經將住宅能耗標準提高到每平方米20.5瓦，而三步節(jié)能標準則達到每平方米14.4瓦。執(zhí)行節(jié)能標準的情況十分不平衡。施工階段比設計階段差，中小城市比大城市差，經濟欠發(fā)達地區(qū)比經濟發(fā)達地區(qū)差。
建筑節(jié)能工程施工過程中，建筑節(jié)能工程質量有待提高，存在以次充好，偷工減料的現象，監(jiān)督管理不到位，存在質量與火險隱患。各地尤其是地級以下城市普遍缺乏可選用的建筑節(jié)能材料、產品、部品，相關節(jié)能性能檢測能力較弱，政府監(jiān)管能力需要進一步增強。其中，綠色建筑發(fā)展嚴重滯后。
北方地區(qū)任重道遠
北方地區(qū)與南方不同，既有建筑存量巨大。
2000年以前我國建成的建筑大多為非節(jié)能建筑，民用建筑外墻平均保溫水平僅為歐洲同緯度發(fā)達國家的1/3，據估算北方地區(qū)有超過20億平方米的既有建筑需進行節(jié)能改造。
同時，改造資金籌措壓力大。圍護結構、供熱計量、管網熱平衡節(jié)能改造成本在220元/平方米以上，如果再進行熱源改造，資金投入需求更大。但北方多數地區(qū)經濟欠發(fā)達，地方政府財力投入有限，市場融資能力較弱。
北方地區(qū)冬季供暖需求較大，供熱計量改革滯后。供熱計量收費是運用市場機制促進行為節(jié)能最有效手段，但這項工作進展緩慢，目前北方采暖地區(qū)130多個地級市，出臺供熱計量收費辦法地級市僅有40余個，制約了企業(yè)居民投資節(jié)能改造的積極性。
可再生能源建筑推廣難
盡管一推再推，可再生能源建筑應用仍然是個難點。
我國在建筑領域推廣應用可再生能源總體上仍處于起步階段，據測算，目前可再生能源建筑應用量占建筑用能比重在2％左右，這與我國豐富的資源稟賦相比、與快速增長的建筑用能需求相比、與調整用能結構的迫切要求相比都有很大的差距�？稍偕茉唇ㄖ瞄L效推廣機制尚未建立，技術標準體系還不完善，產業(yè)支撐力度不夠，有些核心技術仍不掌握，系統(tǒng)集成、工程咨詢、運行管理等能力不強。
農村建筑節(jié)能尚未啟動
目前大部分省市農村建筑節(jié)能工作也尚未正式啟動。
我國農村地區(qū)的建筑節(jié)能工作有待推進。隨著農村生活水平的不斷改善，使用商品能源的總量將不斷增加，需采取措施，提高農村建筑用能水平和室內熱舒適性，改善室內環(huán)境，引導農村用能結構科學合理發(fā)展。
