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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)行政處罰決定書(shū)
發(fā)改辦價(jià)監(jiān)處罰[2014]3號(hào)
當(dāng)事人:株式會(huì)社電裝
地址:(略)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī)，本機(jī)關(guān)依法對(duì)你公司與其他汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格協(xié)商、達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行了調(diào)查。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
一、違法事實(shí)和證據(jù)
現(xiàn)查明，2000年下半年至2009年10月，你公司在日本與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會(huì)談，或以電話、郵件聯(lián)系，互相交換價(jià)格信息，進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，并多次就向特定汽車(chē)制造商的訂單報(bào)價(jià)達(dá)成協(xié)議并予實(shí)施。你公司進(jìn)行價(jià)格協(xié)商涉及中國(guó)市場(chǎng)并獲得訂單的產(chǎn)品包括起動(dòng)機(jī)、可變氣門(mén)正時(shí)系統(tǒng)、交流發(fā)電機(jī)、曲柄軸定位傳感器、噴射器、點(diǎn)火線圈、雨刮器、間隙聲納系統(tǒng)，并最終獲得了供應(yīng)給(略)的起動(dòng)機(jī)、交流發(fā)電機(jī)、曲柄軸定位傳感器、點(diǎn)火線圈、雨刮器、間隙聲納系統(tǒng)8個(gè)訂單，供應(yīng)給(略)的交流發(fā)電機(jī)和起動(dòng)機(jī)、間隙聲納系統(tǒng)2個(gè)訂單，供應(yīng)給(略)的噴射器、點(diǎn)火線圈2個(gè)訂單，供應(yīng)給(略)的可變氣門(mén)正時(shí)系統(tǒng)1個(gè)訂單，供應(yīng)給(略)的點(diǎn)火線圈1個(gè)訂單。截至2013年底，你公司經(jīng)價(jià)格協(xié)商后獲得的與中國(guó)市場(chǎng)相關(guān)訂單仍在供貨。
調(diào)查查明，你公司進(jìn)行價(jià)格協(xié)商獲得訂單的具體情況如下：
(略)車(chē)型：2000年下半年，你公司與三菱電機(jī)株式會(huì)社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三菱電機(jī))、三葉株式會(huì)社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三葉)就供應(yīng)給(略)的起動(dòng)機(jī)，通過(guò)會(huì)面進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成報(bào)價(jià)協(xié)議，最終你公司獲得了訂單。2005年上半年，你公司與三菱電機(jī)就供應(yīng)給(略)起動(dòng)機(jī)、(略)的交流發(fā)電機(jī)和起動(dòng)機(jī)，通過(guò)會(huì)面進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成報(bào)價(jià)協(xié)議，最終你公司獲得了訂單。2005年，你公司與三菱電機(jī)就供應(yīng)給(略)的交流發(fā)電機(jī)，通過(guò)幾次會(huì)面和電話進(jìn)行價(jià)格協(xié)商并達(dá)成報(bào)價(jià)協(xié)議，最終你公司獲得了訂單。2005年1月至2005年9月，你公司與三菱電機(jī)就供應(yīng)給(略)的曲柄軸定位傳感器，通過(guò)會(huì)面和郵件進(jìn)行價(jià)格協(xié)商并達(dá)成報(bào)價(jià)協(xié)議，最終你公司獲得了訂單。2007年下半年，你公司與三菱電機(jī)就供應(yīng)給(略)的交流發(fā)電機(jī)，通過(guò)電話和郵件進(jìn)行價(jià)格協(xié)商并達(dá)成報(bào)價(jià)協(xié)議，最終你公司獲得了訂單。2009年9月至10月，你公司與日立就供應(yīng)給(略)的點(diǎn)火線圈，通過(guò)多次會(huì)面進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成報(bào)價(jià)協(xié)議，最終你公司獲得了訂單。2005年下半年至2006年，你公司與三葉就供應(yīng)于(略)的雨刮器通過(guò)多次會(huì)面進(jìn)行報(bào)價(jià)協(xié)商并達(dá)成一致，你公司獲得了(略)的雨刮器訂單。2008年，你公司與日本松下電器產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)松下)就供應(yīng)給(略)的間隙聲納系統(tǒng)，通過(guò)會(huì)面進(jìn)行價(jià)格協(xié)商并達(dá)成報(bào)價(jià)協(xié)議，你公司獲得了訂單。
(略)車(chē)型：2003年12月，你公司與三菱電機(jī)就供應(yīng)給(略)的交流發(fā)電機(jī)和起動(dòng)機(jī)，通過(guò)會(huì)面進(jìn)行價(jià)格協(xié)商并達(dá)成報(bào)價(jià)協(xié)議，最終你公司獲得了訂單。2008年，你公司與松下就供應(yīng)給(略)的間隙聲納系統(tǒng)，通過(guò)會(huì)面進(jìn)行價(jià)格協(xié)商并達(dá)成報(bào)價(jià)協(xié)議，最終你公司獲得了訂單。
(略)車(chē)型：2005年11月至2006年1月，你公司與日立、三菱電機(jī)就供應(yīng)給(略)的噴射器，通過(guò)會(huì)面和郵件進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成報(bào)價(jià)協(xié)議，最終你公司獲得了訂單。2004年至2005年，你公司與金剛石就供應(yīng)給(略)的點(diǎn)火線圈進(jìn)行價(jià)格協(xié)商并達(dá)成報(bào)價(jià)協(xié)議，最終你公司獲得了中國(guó)的訂單。
(略)車(chē)型：2002年5月，你公司與日立汽車(chē)系統(tǒng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)日立)、三菱電機(jī)就供應(yīng)給(略)的可變氣門(mén)正時(shí)系統(tǒng)，通過(guò)會(huì)面和郵件就投標(biāo)數(shù)量和區(qū)域市場(chǎng)劃分進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成報(bào)價(jià)協(xié)議，最終你公司獲得了訂單。
(略)車(chē)型：2006年2月至3月，你公司與三菱電機(jī)、金剛石株式會(huì)社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金剛石)就供應(yīng)給(略)的點(diǎn)火線圈，通過(guò)會(huì)面和電話進(jìn)行價(jià)格協(xié)商并達(dá)成報(bào)價(jià)協(xié)議，最終你公司獲得了(略)的點(diǎn)火線圈訂單。
根據(jù)你公司提交的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，經(jīng)本機(jī)關(guān)核定，確認(rèn)你公司2013年度在中國(guó)市場(chǎng)的涉案產(chǎn)品銷(xiāo)售額為(略)元。
以上事實(shí)有當(dāng)事人情況報(bào)告、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、會(huì)議記錄、會(huì)議參加人員筆記、電子郵件、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等證據(jù)材料為證。
二、行政處罰依據(jù)和決定
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，你公司與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施了固定或變更汽車(chē)零部件價(jià)格的壟斷協(xié)議，排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，直接影響了相關(guān)汽車(chē)零部件價(jià)格，間接抬高了有關(guān)品牌整車(chē)價(jià)格，損害了下游汽車(chē)制造商的合法權(quán)益和消費(fèi)者利益。你公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的規(guī)定，屬于達(dá)成實(shí)施《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款”，鑒于你公司多次達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議，違法行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，協(xié)商頻率高，違法情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)你公司處2013年度中國(guó)境內(nèi)涉案產(chǎn)品銷(xiāo)售額10%的罰款。但考慮到你公司第二家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)，且停止了違法行為，按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第二款和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序》第十四條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)你公司按照60%的幅度減輕罰款，處2013年度中國(guó)境內(nèi)涉案產(chǎn)品銷(xiāo)售額4%的罰款，計(jì)1.5056億元。
三、相關(guān)事項(xiàng)
(一)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條第三款規(guī)定，你公司應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，攜本行政處罰決定書(shū)將罰款上繳中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)。收款人全稱(chēng)：(略)；賬號(hào)：(略)；開(kāi)戶(hù)銀行：(略)。
(二)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)和第三項(xiàng)規(guī)定，你公司到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，同時(shí)本機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(三)你公司對(duì)上述行政處罰決定不服的，可以在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議；或者在接到本處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)，依法提起行政訴訟。行政復(fù)議或者訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2014年8月15日
