反思煤化工興衰：央企僅考慮自身利益得失而退出過于“小氣”

訊：近日，國家能源局《關于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展通知》應聲而落，禁止建設年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目。

行業(yè)的緊縮政策再度襲來，國企央企紛紛以實際行動表明立場，中海油、大唐、國電紛紛撤離煤化工業(yè)務，新型煤化工這一“高大上”的項目瞬間被推向輿論的最前沿，央企此舉的真實意圖和深遠影響引起了業(yè)內人士的激烈探討。

　　從表面上來看，煤化工項目被能源巨頭剝離出去符合經(jīng)濟規(guī)律，項目盈利能力較差、大量投入并不能換來良好的經(jīng)濟收益，企業(yè)為了扭虧為盈、減少損失必然會將該項目剝離出去。

　　之前瘋狂上馬新型煤化工項目的熱情也降至谷底，企業(yè)層面做出怎樣的決定完全是由企業(yè)管理層來衡量利弊的，企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展前景是首要考慮的問題。基于這個層面，煤化工項目并不值得我們給予過多的解讀和關注。

　　然而，煤化工項目的興衰表明我國在煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃尚不到位，行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、細則規(guī)劃并沒有同步出臺，產(chǎn)業(yè)政策也僅僅停留在“扶持”、“鼓勵”層面，真正對能源巨頭發(fā)展有實實在在作用的產(chǎn)業(yè)政策尚未頒布。

　　煤化工項目放松、收緊、放松、再收緊，使得企業(yè)很難把控國家層面的真實意圖，國企央企率先發(fā)力該領域更多的是看重政策的指引。一旦政策層面有所收緊，央企必然會集體撤出該領域。

　　這從側面表明我國政府對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性無可替代。行業(yè)發(fā)展的源動力并非企業(yè)技術革新、行業(yè)環(huán)境好轉、供求關系影響，扶持政策、導向性政策才是引領行業(yè)興衰的關鍵要素。

　　新型煤化工行業(yè)在我國還處于發(fā)展的初期階段，政策層面出臺幫扶政策著實可以理解，但政策全面指引行業(yè)發(fā)展的做法并不值得提倡，市場化改革、產(chǎn)業(yè)化運作必然要求企業(yè)主動發(fā)揮最強大的創(chuàng)造力，有關部門和地方政府只需做好服務性工作即可，政府財政收稅、地方經(jīng)濟如果跟煤化工項目關聯(lián)度太高，則煤制氣、煤制油項目的真實作用必然會大打折扣。