試點城市樹建筑節(jié)能設計標準實施樣板

　　當前，新建建筑施工階段建筑節(jié)能標準執(zhí)行率不高仍是建筑節(jié)能工作中的軟肋，怎樣推進新建建筑節(jié)能設計標準的貫徹與實施及政府辦公建筑和大型公建建筑節(jié)能工作？2005年正式啟動的中國終端能效項目（EUEEP）通過在北京、上海、重慶、深圳等城市進行建筑節(jié)能標準及實施的能力建設，取得了一系列成果。自2004年開始的美國能源基金會（EF）與相關單位實施的建筑節(jié)能系列研究項目：夏熱冬冷、夏熱冬暖地區(qū)“推進中國建筑節(jié)能設計標準的實施”項目、“政府辦公建筑和大型公建的運行能耗調查、評價與能效公示制度研究”項目，在武漢、長沙、深圳等城市的試點示范工作也取得了良好成效。不久前，這兩個項目在武漢市召開了各試點城市經驗交流會，以期在建筑節(jié)能設計標準實施和大型公建運行優(yōu)化方面為其他城市提供借鑒并將總結出的工作辦法形成可復制的樣板。

　　試點助推節(jié)能設計標準實施

　　“建立大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系就像人們的‘減肥’，首先，開展能耗統計，調查建筑基本信息、進行建筑能耗統計，設立標準，這就是找出‘胖子’的過程；接著進行能源審計，即在找到‘胖子’的基礎上，進行基礎性、規(guī)定性和選擇性審計，診斷‘胖子的不良生活習慣’及‘胖’的程度；能效公示則是對‘胖’的程度進行評比排隊，警示或要求哪些‘胖子’應先減肥，通過優(yōu)劣對比，推動建筑節(jié)能工作開展；能耗監(jiān)測，則通過對建筑的監(jiān)測提供明確、科學性的診斷，找出‘胖子’胖的部位，最后再針對具體‘胖’的部位進行針對性的‘減肥’。”這是深圳市建筑科學研究院的有關人員在介紹“政府辦公建筑和大型公共建筑能源調查、評價與能效公示制度研究”深圳市綜合示范項目時所作的生動精辟比喻。

　　深圳市是中國終端能效項目和美國能源基金會建筑節(jié)能項目的試點城市之一，相關項目的執(zhí)行負責人姚培告訴記者，根據近幾年標準的試點推進工作的實踐與總結，在夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能工作機制已基本建立，逐步加強建筑節(jié)能法規(guī)及配套政策體系建設，加大了建筑節(jié)能工作的監(jiān)管力度，加強了建筑節(jié)能技術標準的制定和節(jié)能材料的研發(fā)推廣，積極開展建筑節(jié)能創(chuàng)新工作；夏熱冬冷地區(qū)的節(jié)能法律法規(guī)體系和技術體系初步建立，建筑節(jié)能設計標準在設計和施工階段的執(zhí)行率都在逐年提高。但也還有如何進一步完善建筑節(jié)能法律法規(guī)體系、技術標準體系，逐步形成良性競爭的市場環(huán)境等問題今年，EF項目將就以上問題，在8個試點城市重點進行建筑能效標識制度實施狀況，居住建筑節(jié)能65％設計標準等多項研究活動。

　　據深圳市建筑科學研究院有關人士在會上介紹，深圳作為中國終端能效項目的試點城市，為促進新建建筑施工階段建筑節(jié)能標準執(zhí)行率，在深圳開展的“深圳市建筑節(jié)能標準實施的培訓”進展順利，已完成《深圳市公共建筑節(jié)能設計標準實施細則》征求意見稿。

　　重慶市建設技術研發(fā)中心有關負責人在會上介紹，中國終端能效項目在重慶的試點工作取得了一系列豐碩的成果：研究和制定了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能65％的設計指南》，完成了重慶市建筑節(jié)能調研報告，起草、修改并完善《重慶市建筑節(jié)能條例》，該條例于今年1月1日起施行。同時，對建筑節(jié)能主管人員和設計人員、施工圖審查機構的技術負責人員及技術人員等形成了完善的培訓體系。此外，中國終端能效項目還在重慶開展了建筑節(jié)能激勵機制和管理調控模式的研究與實踐。

　　可以說，中國終端能效項目和EF項目通過在試點城市開展的系列工作，推動了建筑節(jié)能工作的開展，尤其是促進了節(jié)能設計標準的實施。

　　試點城市樣板作用漸顯

　　“從中國終端能效項目和EF項目的試點城市近幾年的情況看，它們的建筑節(jié)能設計標準實施的推進工作的確很有成效，某種意義上來講為同氣候帶起到了樣板的作用�！眳⒓哟舜螘�議的有關業(yè)內人士這樣評價。
據悉，2007年，全國城鎮(zhèn)1月～10月份新建建筑在設計階段執(zhí)行節(jié)能標準的比例為97%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標準的比例為71%。住房和城鄉(xiāng)建設部在通報2007年建筑節(jié)能工作情況時，表揚了19個省區(qū)市的建筑節(jié)能工作，而中國終端能效項目的試點城市都在被表揚之列，美國能源基金會建筑節(jié)能項目的8個試點城市也有5個榜上有名。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部科技司有關人員在會上就如何進一步推動建筑節(jié)能工作、今后一段時期建筑節(jié)能工作的重點內容作了介紹。《民用建筑節(jié)能條例》于10月1日正式實施，條例明確了建筑節(jié)能的三大領域，即新建建筑的節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統運行節(jié)能。新建建筑節(jié)能工作要求將節(jié)能標準落到實處；既有建筑節(jié)能工作則要對既有建筑進行調查分析，有步驟地實施改造，并確立有效的籌資基本原則；建筑用能系統運行節(jié)能則要求建立相應的管理制度。

　　此外，從今年起，地方省級官員將開始向中央上交節(jié)能減排答卷，如果成績單不及格，將面臨問責和“一票否決”。據介紹，地方政府政績考核模式從長期以來以GDP為核心的考核模式，轉向以節(jié)能減排為核心的考核模式，并將考核的重點由工業(yè)推進到建筑、交通等各個領域，這就要求各地要建立科學、完整、統一的節(jié)能統計、監(jiān)測和考核體系，并將能耗降低完成情況納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系。建筑節(jié)能領域的三個體系建設剛剛起步，如在建筑能耗統計方面，只從國家層面，在全國通過23個城市的抽樣調查，了解全國建筑能耗狀況，各地還沒有進行建筑能耗統計，能耗監(jiān)測工作也只是在國家機關辦公建筑和大型公共建筑方面，通過節(jié)能監(jiān)管體系建設進行能耗監(jiān)測工作，與全面監(jiān)測建筑能耗還有不少差距。而考核評價工作，通過每年的建筑節(jié)能專項檢查積累了一些經驗，今后需要根據法律法規(guī)，做進一步的深入研究，完善考核評價體系。三個體系建設對于建筑節(jié)能來說任重道遠。

　　經驗交流促工作更上層樓

　　“為了更好地擴散中國終端能效項目的成果和經驗，我們本著開放的心態(tài)，將與EF項目在建筑節(jié)能宣傳、培訓等方面開展更廣泛的合作，既可以為示范城市提供更多的交流和合作的機會，也可以取長補短，共同學習與提高�！敝袊�終端能效項目首席技術顧問李玉琦教授表達了通過加強項目間的協作共同推進建筑節(jié)能工作的愿望。

　　中國終端能效項目的有關專家為與會者作了專題介紹：為推進建筑節(jié)能，中國終端能效項目的任務是在建筑領域開展建筑物能源消費統計試點；制定和完善建筑能效標準，提高執(zhí)行建筑能效標準的比例；研究高能效或綠色建筑的激勵機制；加強新型節(jié)能建筑材料的研發(fā)等。通過項目開展的一系列活動，提高全面開發(fā)和實施建筑能源標準的能力，推動新技術或節(jié)能建筑的實踐，激勵更先進的建筑節(jié)能技術和產品的引進、研發(fā)和推廣。

　　“在生態(tài)辦公示范樓里辦公，過渡季節(jié)感覺非常好！”上海市建筑科學研究院的張蓓紅博士則在會上“現身說法”，介紹了中國終端能效項目子合同“上海低能耗建筑示范工程”的有關情況。上海生態(tài)辦公示范樓（1994平方米）獲2005年原建設部授予的首屆“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”一等獎，該樓應用了超低能耗等10大類綠色建筑關鍵技術體系，綜合建筑能