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7月15日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)出現(xiàn)在中國(guó)政府網(wǎng)站首頁(yè)的頭條位置，并在第一時(shí)間被各大媒體和網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。該《意見(jiàn)》也被行業(yè)解讀為中國(guó)政府對(duì)處于困境中的國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)又一次力挺。
而另一方面，產(chǎn)能過(guò)剩、倒閉潮、美國(guó)“雙反”、歐盟“雙反”，隨著艱難前行的中國(guó)光伏行業(yè)所不斷地遭受著接踵而來(lái)的打擊，人們對(duì)整個(gè)光伏行業(yè)的質(zhì)疑之聲再次高漲。政府有沒(méi)有必要繼續(xù)扶持這樣一個(gè)行業(yè)?光伏產(chǎn)業(yè)究竟是不是真正的高科技產(chǎn)業(yè)?中國(guó)光伏未來(lái)的出路何在?
面對(duì)這些質(zhì)疑，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)依然充滿期望。他在接受記者專訪時(shí)表示，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)的確存在著種種問(wèn)題，但這并不意味著要否定這個(gè)行業(yè)，而且這些問(wèn)題正在逐一得到解決，目前行業(yè)的困境正是解決這些問(wèn)題的“陣痛”。同時(shí)他也認(rèn)為，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將是今后分布式光伏發(fā)展的新希望。
記者：無(wú)論是在生產(chǎn)端還是在使用端，光伏產(chǎn)業(yè)都是一個(gè)被政府一手扶持起來(lái)的行業(yè)，我們有必要耗費(fèi)大量的資源支持這個(gè)行業(yè)嗎?
孟憲淦：不光在中國(guó)，在全世界范圍里，光伏產(chǎn)業(yè)都是一個(gè)依靠政府扶持的行業(yè)，只是程度有所不同。究其原因，我經(jīng)常喜歡做一個(gè)簡(jiǎn)單的比喻。一個(gè)嬰兒降生，需要包括父母在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)和關(guān)愛(ài)，才能健康成長(zhǎng)，成年后才能為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。而太陽(yáng)能就是能源領(lǐng)域里的新生嬰兒，在沒(méi)有“成年”以前，當(dāng)然需要我們的撫養(yǎng)。從目前來(lái)看，這個(gè)“嬰兒”今后的潛能是很大的。
新能源代替化石能源是必然趨勢(shì)，而太陽(yáng)能則是未來(lái)解決能源問(wèn)題的重要途徑。從資源的豐富程度來(lái)看，太陽(yáng)能足夠全世界使用，這在學(xué)術(shù)界是有定論的。但這只是技術(shù)層面上的結(jié)論，并不是說(shuō)太陽(yáng)能馬上就可以一勞永逸地解決人類的能源問(wèn)題。太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用還需要一個(gè)艱難、漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中我們還需要面對(duì)和解決很多問(wèn)題。
記者：很多人質(zhì)疑光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是高能耗、高污染行業(yè)，在國(guó)內(nèi)的確也存在這種情況，你怎么看待這個(gè)問(wèn)題?孟憲凎：這顯然是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的誤讀。這里提到的高能耗、高污染主要是指多晶硅的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。多晶硅的生產(chǎn)是一項(xiàng)高精尖技術(shù)，傳統(tǒng)上一直被歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家所掌握。如果是高能耗、高污染的行業(yè)，按照其他行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，發(fā)達(dá)國(guó)家一定會(huì)向中國(guó)大量轉(zhuǎn)移，因?yàn)樗鼈兊沫h(huán)保指標(biāo)和環(huán)保成本要遠(yuǎn)高于我國(guó)。而事實(shí)上，這些國(guó)家一般不在中國(guó)設(shè)廠生產(chǎn)，更不向中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。我們?cè)诎l(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，是通過(guò)各種渠道掌握了部分生產(chǎn)技術(shù)。
生產(chǎn)多晶硅是一個(gè)閉路循環(huán)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，原料被不斷重復(fù)利用和回收。這樣一來(lái)，不但提高了產(chǎn)品的附加值和生產(chǎn)效益，而且還可以大大減少排放、降低污染。而國(guó)內(nèi)恰恰沒(méi)有掌握這種技術(shù)，我們的企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，往往是把多晶硅提煉出來(lái)了，但其他的副產(chǎn)品比如四氯化硅等并沒(méi)有被收集，而是排放到了大氣當(dāng)中，造成了嚴(yán)重的污染。
記者：所以也有人質(zhì)疑，光伏是“偽高科技”產(chǎn)業(yè)。
孟憲淦：我不贊成這種說(shuō)法，只能說(shuō)一些企業(yè)沒(méi)有掌握這個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。這并非光伏產(chǎn)業(yè)本身的問(wèn)題，而是我們自己的問(wèn)題。而且就目前的狀況而言，隨著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，保利協(xié)鑫、中國(guó)英利等一批國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)已經(jīng)初步掌握了多晶硅生產(chǎn)的核心技術(shù)，這一狀況正在得到扭轉(zhuǎn)。
現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，中國(guó)的光伏發(fā)展顯然存在著諸多盲目性。我們?cè)跊](méi)有掌握核心技術(shù)的條件下，便開(kāi)始依靠人力、土地等其他要素價(jià)格低廉的“優(yōu)勢(shì)”，大規(guī)模發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，政府的鼓勵(lì)和支持更是加劇了這一趨勢(shì)。而這種優(yōu)勢(shì)是不可持續(xù)的，不是真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在就是要淘汰這些不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的落后產(chǎn)能。
記者：對(duì)于光伏發(fā)電使用端的“度電補(bǔ)貼”制度即將出臺(tái)，這是怎樣一種補(bǔ)貼制度?有沒(méi)有最新消息?
孟憲淦：“度電補(bǔ)貼”是對(duì)光伏電站所發(fā)的每度電由中央財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。最新消息來(lái)自于不久前關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。根據(jù)補(bǔ)貼額度和補(bǔ)貼方式的不同，有三種方案，大致的補(bǔ)貼額度為每千瓦時(shí)0.4~0.6元，最終采用哪個(gè)方案，尚未確定。不過(guò)，近兩天，我又從其他渠道了解到一個(gè)并不十分確切的消息，三種方案可能都不會(huì)通過(guò)，最終方案的補(bǔ)貼額度可能會(huì)大大提高。
記者：我們知道分布式光伏電站將成為今后一段時(shí)間發(fā)展的重點(diǎn)。分布式光伏電站的建設(shè)主體、投資回收方面還有哪些問(wèn)題待解?
孟憲淦：相對(duì)于集中式電站，分布式電站的建筑主體較為繁瑣。因?yàn)楣夥O(shè)備需要占用空間，而這些空間是有產(chǎn)權(quán)的。所以，要做分布式光伏電站，一定要選擇產(chǎn)權(quán)分明、利益分配清晰的項(xiàng)目。比如在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)廠房、公共建筑等項(xiàng)目上建設(shè)光伏電站。選擇這些項(xiàng)目，第一是規(guī)模比較大，容易產(chǎn)生效益。第二就是產(chǎn)權(quán)清晰、利益分配清晰。而一家一戶的個(gè)人光伏電站一般也是那種獨(dú)立物業(yè)、獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。城市里的居民樓，在管理制度、商業(yè)模式、技術(shù)研發(fā)都不太成熟的情況下，并不適于大規(guī)模鋪開(kāi)。
記者：在新的市場(chǎng)格局和扶持政策下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商如何更好地參與到分布式光伏電站的建設(shè)中?
孟憲淦：分布式光伏電站一直在強(qiáng)調(diào)與建筑的結(jié)合，而開(kāi)發(fā)商是光伏建筑一體化項(xiàng)目的最好建設(shè)主體。開(kāi)發(fā)商可以搭建一個(gè)太陽(yáng)能綜合利用體系，把熱利用、光伏發(fā)電都集成進(jìn)來(lái)。在光伏設(shè)備的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，可以業(yè)主獨(dú)有，在業(yè)主購(gòu)買房屋時(shí)便包含進(jìn)去;也可以業(yè)主與開(kāi)發(fā)商共有，就像小區(qū)的公共區(qū)域一樣。當(dāng)然其中的商業(yè)模式、投資收益歸屬劃分和管理制度乃至是否需要出臺(tái)或制定一些專門的扶持政策和法律法規(guī)，都需進(jìn)一步摸索。我認(rèn)為，在大力發(fā)展分布式光伏電站背景下，開(kāi)發(fā)商作為其建設(shè)主體，一定會(huì)大有可為。
