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“史無(wú)前例。”2014年9月15日，泰州市環(huán)保局副局長(zhǎng)童寧用這個(gè)詞來(lái)概括剛剛判決的一宗環(huán)境公益訴訟。
此前5天，泰州市中院。經(jīng)過(guò)十余小時(shí)的庭審，江蘇常隆農(nóng)化有限公司等6家企業(yè)被判賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)1.6億余元。
1.6億元，毫無(wú)疑問(wèn)是環(huán)境領(lǐng)域的第一天價(jià)民事賠償。在公開(kāi)資料中，以前最高的是2009年山東省臨沂市化工企業(yè)污染河流的案件，一審判決3名被告共同賠償3714萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。
“環(huán)保執(zhí)法力度也從來(lái)沒(méi)這么大過(guò)。”童寧說(shuō)，“以前老百姓都認(rèn)為環(huán)境破壞不會(huì)被判刑，但這次無(wú)論是刑事部分還是民事賠償，都是史無(wú)前例的。”
這也出乎業(yè)界的意料。此前論及環(huán)境公益訴訟，“立案難、取證難、鑒定難、勝訴難”幾乎成了眾口定調(diào)，但此次卻是里程碑式破局。“這個(gè)案子對(duì)將來(lái)的環(huán)境公益訴訟案有很多指導(dǎo)意義。”泰州市中院副院長(zhǎng)生建華說(shuō)。
從談判到訴訟
這是一起普通的非法傾倒危險(xiǎn)廢物的案件，但已注定成為環(huán)境公益訴訟的經(jīng)典案例。
案發(fā)一年半之前，江蘇省泰興市（泰州市下轄的縣級(jí)市）6家化工企業(yè)將廢酸委托給沒(méi)有危廢處理資質(zhì)的皮包公司，后者用改裝過(guò)的船舶，偷偷倒入當(dāng)?shù)睾恿髦�。在一年時(shí)間里，共傾倒了兩萬(wàn)多噸廢酸。
在經(jīng)過(guò)民眾舉報(bào)、媒體曝光、泰興市環(huán)保局蹲點(diǎn)調(diào)查之后，犯罪嫌疑人被抓獲。
2014年8月，泰興市法院判決，14人因犯環(huán)境污染罪處有期徒刑2-5年不等，并處罰金16萬(wàn)-41萬(wàn)元。
不過(guò)，檢察機(jī)關(guān)并未滿足于追究刑事責(zé)任。“我們要調(diào)查4家傾倒企業(yè)上游的企業(yè)有沒(méi)有責(zé)任。”泰州市檢察院副檢察長(zhǎng)陳學(xué)東對(duì)南方周末記者說(shuō)。
在犯罪嫌疑人被抓獲之初，泰州市檢察院就開(kāi)始介入該案。陳學(xué)東稱，當(dāng)時(shí)檢察院在介入的同時(shí)辦三件事：一是監(jiān)督泰興市公安辦案，二是調(diào)查該案中是否存在瀆職行為，最終兩名海事人員被判刑，三是除了追究14名肇事者的刑事責(zé)任，還要追究6家化工企業(yè)的民事賠償責(zé)任。
這才有了2014年9月10日開(kāi)庭審理的民事訴訟案。
