煤電聯(lián)動緣何不啟動？

訊：9月1日起，國家發(fā)改委下調(diào)了燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價，全國燃煤發(fā)電企業(yè)標(biāo)桿上網(wǎng)電價平均每千瓦時降低了0.93分，銷售電價總水平不變。但是，本次上網(wǎng)電價調(diào)整并非業(yè)內(nèi)期盼已久的煤電價格聯(lián)動，而是騰出降價空間主要用于疏導(dǎo)脫硝、除塵環(huán)保電價矛盾，也就是說本次電價下調(diào)無關(guān)煤電價格聯(lián)動。煤電價格聯(lián)動提出至今已有10年之久，但鮮見這一機(jī)制的啟動，煤電價格聯(lián)動難在哪里呢？

企業(yè)消納煤價波動比例由30%調(diào)整為10%。

平倉價飆升超過1000元/噸，到2011年年底的800元/噸發(fā)改委限價令，再到今年9月的不足500元/噸，煤炭價格經(jīng)歷了過山車，早已經(jīng)達(dá)到了聯(lián)動條件，但是在2008年之后，煤電價格聯(lián)動機(jī)制就再也沒有啟動過。

行業(yè)合計虧損700多億元，而煤炭行業(yè)當(dāng)年利潤超過2000億元。

　　2008年成為發(fā)電企業(yè)的一個拐點(diǎn)，此后，發(fā)電企業(yè)的火電業(yè)務(wù)一路虧損。截至2010年，五大發(fā)電集團(tuán)運(yùn)營的436個火電企業(yè)中，236個企業(yè)虧損，虧損面達(dá)54%。而且從2008年后，五大發(fā)電集團(tuán)的負(fù)債率均超過了國資委限制的央企70%負(fù)債高限。截至2010年底，五大發(fā)電集團(tuán)運(yùn)營的436個火電企業(yè)中，資產(chǎn)負(fù)債率超過100%、處于破產(chǎn)境地的企業(yè)達(dá)85個，占全部火電企業(yè)的19%。2013年后，煤炭價格一路下滑，電力企業(yè)有所好轉(zhuǎn)，但也受煤電聯(lián)營所累，自身擁有的煤炭企業(yè)成了包袱。

　　我國的煤電矛盾根源在于煤電管理體制、運(yùn)行機(jī)制的根本差異，是政府計劃體制與市場運(yùn)行機(jī)制的嚴(yán)重沖撞，是政府、煤企、電企、用戶、鐵路各方不斷博弈的結(jié)果，這也遠(yuǎn)非煤電價格聯(lián)動機(jī)制一個過渡性政策所能解決的。就是在2008年到2012年的“煤價高企電企虧損”時期，煤電聯(lián)動僅僅啟動了兩次，規(guī)定的6個月為一周期的聯(lián)動機(jī)制并沒有兌現(xiàn)。這也從一個側(cè)面證實(shí)煤電價格聯(lián)動機(jī)制自身的缺陷，這也是極少動用的一個原因。

　　目前，不論是政府決策部門、煤電企業(yè)，還是社會各方都已經(jīng)認(rèn)識到煤電雙方無論是哪一方暴利或巨虧，都將對安全可靠、長期穩(wěn)定的能源供應(yīng)以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響，因而應(yīng)當(dāng)建立避免煤電產(chǎn)業(yè)大起大落，維持長期穩(wěn)定、供需基本平衡的煤電市場。這需要進(jìn)一步深化能源體制改革，政府放權(quán)于市場，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓煤電雙方不斷磨合，還原煤電市場的本來面目，才能真正激發(fā)和釋放市場活力，實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。