用好政策紅利 促國內(nèi)IC業(yè)走向自強

“政策紅利”這個概念使用頻率最高的應當是在財經(jīng)領域。它是指國家政策在經(jīng)濟中的支持作用，伴隨著國家對整個經(jīng)濟或某一行業(yè)發(fā)展的扶持和優(yōu)惠，而產(chǎn)生增進效益。中國由于政府在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的作用，政策紅利一旦出現(xiàn)，也就成為非常引人關注的話題。例如此前實施的家電下鄉(xiāng)政策等。

集成電路產(chǎn)業(yè)的重要性毋庸諱言，它是當今信息技術產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎和原動力，已經(jīng)高度滲透與融合到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的每個領域，其技術水平和發(fā)展規(guī)模成為衡量一個國家產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的重要標志之一。當前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進入重大調(diào)整變革期，而國內(nèi)的集成電路產(chǎn)業(yè)在國家所倡導的轉型升級中發(fā)揮著重要作用。國家大力支持集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然要出臺相應的政策，以政策紅利來引導和促進整個集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其實，中國集成電路產(chǎn)業(yè)并不缺乏扶持政策。從2000年的18號文件、2011年的4號文件到近日出臺的《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》，國家在投資、市場、專*、研發(fā)等事關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個角度都予以了考慮。如在設立國家產(chǎn)業(yè)投資基金上將吸引大型企業(yè)、金融機構以及社會資金，解決限制集成電路企業(yè)發(fā)展的資金問題。據(jù)傳今年第一批基金扶持規(guī)模約達1000億至1200億元。各地也紛紛出臺政策扶持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京成立總規(guī)模為300億元的股權投資基金，武漢、上海、深圳等地也在制定各自的扶持政策。其他扶持政策還涉及財稅、金融、政府采購等多個層面。

有觀點認為，正是由于中國政府對集成電路優(yōu)惠過多，導致一些集成電路設計企業(yè)主動性缺失，企業(yè)經(jīng)理人一天到晚想的不是如何開發(fā)出更多更好的產(chǎn)品來滿足市場的需求和客戶的需求，而是考慮如何讓官員滿足。另外，還需要注意避免“新政策”出臺后的產(chǎn)業(yè)過熱。避免出現(xiàn)前段時間在顯示產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的情況：受到國家在資金、稅收、財政等各個方面的政策支持，結果一窩蜂上馬，造成低水平重復建設。

對任何行業(yè)來講，政策紅利都是一把雙刃劍，有弊也有利。只有把頂層政策和底層微觀政策規(guī)劃好了，才能趨利避害，引導和促進整個行業(yè)的不斷發(fā)展壯大。就目前的集成電路產(chǎn)業(yè)來講，既要看到《推進綱要》新發(fā)所帶來的發(fā)展契機，也要避免不利現(xiàn)象的發(fā)生。讓國家的政策紅利如一只良性的催化劑一般，把集成電路產(chǎn)業(yè)引入良性和快速成長的高速路。