“能源革命”動(dòng)真格保證能源安全

中國(guó)高層從來沒有像如今這樣重視能源，6月13日，中共中央總書記習(xí)近平以中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)身份主持召開了該小組第六次會(huì)議，會(huì)議主題為研究能源安全戰(zhàn)略。中央高層對(duì)能源改革的重視力度顯著加碼，這項(xiàng)改革在提法上被提升到了“能源革命”的高度，顯示其在各項(xiàng)改革中的地位之高。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了新階段，想要持續(xù)發(fā)展，必須有堅(jiān)實(shí)的能源基礎(chǔ)。毫不夸張的說，能源是關(guān)系一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心命脈，如果能源跟不上，一切的發(fā)展計(jì)劃都將屬于空中樓閣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展要求堅(jiān)實(shí)的能源基礎(chǔ)，國(guó)家最高層對(duì)此給予了極高的重視。從五月到現(xiàn)在，僅僅兩個(gè)月時(shí)間，中國(guó)連續(xù)與英國(guó)，俄羅斯簽署能源大單，這說明，中國(guó)能源領(lǐng)域大布局已經(jīng)正式展開，能源戰(zhàn)略被提到了前所未有的高度。

在此次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，必須從當(dāng)前做起，加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。

6月16日，李克強(qiáng)總理開始了訪問英國(guó)和希臘之行，與英國(guó)簽署合作大單，這一次300億美元經(jīng)貿(mào)合作大單，中國(guó)依然是以“買”為主，但中國(guó)所買是英國(guó)BP在世界多地生產(chǎn)的液化氣(采購(gòu)金額200億美元)，剩余的100億美元，則改為由中國(guó)向英國(guó)輸出中方的高端制造，以及中英技術(shù)合作、科研合作、技術(shù)開發(fā)推廣的合同金額。譬如，由中方資本投資英國(guó)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域;由中方資本投資英國(guó)的核電、高鐵、海上風(fēng)電、光伏項(xiàng)目。

而就在不到一個(gè)月之前，中俄兩國(guó)持續(xù)了十余年之久的俄國(guó)天然氣出口談判終于迎來了瓜熟蒂落的那一天。根據(jù)這份雙方鍥而不舍反復(fù)磋商才達(dá)成的協(xié)議，俄國(guó)天然氣工業(yè)股份有限公司(Gazprom)將從2018年起以每年380億立方米的規(guī)模向中國(guó)連續(xù)供應(yīng)30年的液化天然氣(LNG)，相當(dāng)于每年輸送2800萬噸天然氣。

最高層密集的在能源領(lǐng)域做出大動(dòng)作，對(duì)于中國(guó)能源及相關(guān)領(lǐng)域無疑將帶來重大影響。近年來中國(guó)能源需求強(qiáng)勁，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)清潔能源的消費(fèi)比重。進(jìn)口天然氣逐年大幅攀升。中海油以及中石油兩家公司主導(dǎo)了中國(guó)天然氣水陸兩線進(jìn)口：中石油主導(dǎo)了陸地管道進(jìn)口；在海上，則是中海油稱雄。

有研究人員表明中英、中俄能源領(lǐng)域的合作意義重大，不僅拓寬了中國(guó)天然氣進(jìn)口渠道、保障了天然氣供給能力，還幫助中國(guó)順利完成能源戰(zhàn)略基本布局，未來中國(guó)能源安全問題爆發(fā)的可能性會(huì)逐漸縮小，清潔能源的消費(fèi)占比將穩(wěn)步提升，來自海外市場(chǎng)的燃?xì)膺M(jìn)口將起到至關(guān)重要的作用。

對(duì)外依賴度較高是我國(guó)近年來能源行業(yè)的主題，國(guó)家層面、有關(guān)部門對(duì)此采取了各項(xiàng)舉措，以期能夠提升國(guó)內(nèi)供給能力、豐富進(jìn)口渠道，避免太過依賴中東地區(qū)而影響能源安全。前段時(shí)間中俄天然氣供銷合同的簽訂在一定程度上緩解了燃?xì)膺M(jìn)口壓力，中國(guó)將從東部沿海、南亞國(guó)家、中東地區(qū)、中亞各國(guó)、俄羅斯等進(jìn)口天然氣資源，供給能力明顯得到增強(qiáng)、多元化進(jìn)口戰(zhàn)略也將逐漸擺脫地緣政治帶來的不確定性。加之，管道氣比液化氣價(jià)格便宜許多，中俄雙方將在能源領(lǐng)域展開長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作。

而當(dāng)外部渠道開拓工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展之后，如何提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)油產(chǎn)氣能力便顯得尤為關(guān)鍵，常規(guī)燃?xì)饪碧介_采、非常規(guī)燃?xì)獾睦�用、�?yè)巖氣革命等諸多工作還需石油巨頭加大努力。畢竟，燃?xì)庠谀茉葱袠I(yè)的地位會(huì)大幅攀升，治理霧霾、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大工程的實(shí)施都離不開燃?xì)庑袠I(yè)的支持，無論是從短期經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益來看，還是從長(zhǎng)期社會(huì)效益來看，燃?xì)庑袠I(yè)都將成為最有投資前景、發(fā)展最為良好的行業(yè)。

中國(guó)能源體制應(yīng)該和中國(guó)作為世界最大能源生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)的現(xiàn)實(shí)相匹配。能源革命不僅是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的必需，而且直接關(guān)系中國(guó)能源安全，以及在未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的競(jìng)爭(zhēng)力。就像中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議所說的，能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。全球范圍來看，美國(guó)和加拿大的頁(yè)巖油氣革命近期雖然聲勢(shì)有所減弱，但長(zhǎng)期前景依然樂觀，北美未來仍有潛力成為世界主要能源產(chǎn)地，這將意味著美國(guó)減少對(duì)中東石油的依賴，從而減少對(duì)中東安全秩序維持的投入，從而把依然依賴中東石油的中國(guó)置于尷尬境地。

能源安全一直是中國(guó)崛起面臨的一個(gè)重要制約，在當(dāng)前風(fēng)云變化的國(guó)際形勢(shì)中，盡快理順國(guó)內(nèi)能源體制，提高能源利用效率，從而提升能源自給能力和整體安全，是一個(gè)功在當(dāng)代利在千秋的事業(yè)。（唐峰）