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該項目曾被國土資源部通報批評，為何會繼續(xù)頂風違規(guī)？各級監(jiān)管部門為何聽之任之？中國水務集團為何會有如此大的能耐？在后續(xù)調(diào)查中，記者證實了坊間的一個說法，新余市原市委書記汪德和已在與中國水務集團關系密切的公司任董事會副主席一職。
而中國水務集團在2005年以4000萬元的代價，控制了凈資產(chǎn)為9000萬元的新余供水公司，被指壟斷當?shù)毓┧畼I(yè)務，涉嫌國資賤賣。當時，汪德和正在任上。
城市供水公司出讓被指未招標
“新余市供水公司已經(jīng)變成私營企業(yè)了？那怪不得今年4月份水價又上漲了。”7月4日下午，記者在新余市北湖中路的一個小區(qū)采訪時，一位退休的員工表示，此前并不知道新余市供水企業(yè)已經(jīng)改制為私營企業(yè)了。
據(jù)從新余市物價局網(wǎng)站上看到，從今年4月1日起，新余市居民生活用水水價由1.35元/噸上調(diào)到1.40元/噸，這個價格在江西區(qū)市中排名第二，低于萍鄉(xiāng)市的1.55元/噸，而萍鄉(xiāng)市的供水業(yè)務同樣由中國水務集團控制。
依據(jù)建設部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第八條規(guī)定，對于城市供水、供氣等行業(yè)的特許經(jīng)營，應該向社會公開招標，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營權授予對象。但據(jù)新余市供水公司的老員工介紹，新余市供水特許經(jīng)營，并未對外招標。
中國水務集團控制了新余的供水業(yè)務之后，兩次上調(diào)水價，第一次是2008年，水價由1.10元/噸上調(diào)至1.35元/噸。新余水務集團一位負責人介紹，漲價是由于公司建設第四水廠和白云水庫，投入了大量資金；第二次就是今年4月，上調(diào)原因是由于公司去年出現(xiàn)虧損。
關系到百姓生活問題的水價，是企業(yè)說漲就能漲？對此，新余市物價局局長李志偉表示，水價也在物價局的監(jiān)管之中，企業(yè)要漲價，必須首先打報告，開聽證會，最后報市政府常務會議通過。“水價上調(diào)不是說調(diào)就能調(diào)，除了有一系列的程序外，兩次上調(diào)至少要相隔三年。”
記者在新余水務集團采訪時，上述負責人則表示，水價今年上調(diào)是由于去年公司主營業(yè)務虧損，但是算上綜合的收益，公司還有盈利。“如果今年公司主營業(yè)務再次虧損，肯定還會打報告申請調(diào)價。”
9000萬凈資產(chǎn)“調(diào)整”到4000萬
2005年，新余市政府決定將供水公司作價4000萬元參與組建合資公司新余水務集團，引起了新余市供水公司一些老員工的不滿，他們認為這是賤賣國有資產(chǎn)。在新余水務集團第四水廠，老員工賈明詞(化名)說，中國水務集團進來之前，新余供水公司剛剛建了第三水廠，光這一個水廠，投資就過億元。“200多名員工的國企，就被他們作價4000萬元賣掉了，國有資產(chǎn)被嚴重低估。”
2005年，新余市引進了港資企業(yè)中國水務集團有限公司，與新余供水公司主管部門新余市建設局(后為新余市城市建設投資開發(fā)公司)合資組建了新余水務集團有限責任公司，公司董事長由中國水務集團委派杜林東出任，總經(jīng)理為原新余供水公司總經(jīng)理劉勇。
新余市建設局與中國水務集團作為甲乙雙方簽訂了《合作組建新余水務集團有限責任公司協(xié)議書》，甲方以其經(jīng)評估后全資擁有的市供水公司資產(chǎn)出資，占出資總額的40%；乙方以現(xiàn)金、新余藍天碧水公司以凈資產(chǎn)出資，占出資總額60%。在新余市注冊成立新余水務集團，注冊資本10000萬元。
根據(jù)審計報告，新余市供水公司當時凈資產(chǎn)為9000余萬元，而在組建合資公司時，凈資產(chǎn)最后被“調(diào)整”為4000萬元入股。
據(jù)從工商資料查詢得知，新余金山有限責任會計師事務所評估和其出具的《新余市供水公司資產(chǎn)評估報告書》顯示，當時，新余市供水公司資產(chǎn)總額為15522.65萬元，負債總額為6370.17萬元，凈資產(chǎn)為9152.48萬元。但是這些數(shù)字最后均做了調(diào)整，資產(chǎn)總額調(diào)整后為13662.47萬元，負債調(diào)整后為9662.47萬元，凈資產(chǎn)正好為4000萬元。至于為何調(diào)整，工商材料中并未體現(xiàn)，記者試圖采訪新余市政府相關部門，但遭到拒絕。
兩年之后，新余市4000萬元國有資本撤出新余水務集團。
2006年12月，股東新余市城市建設投資開發(fā)公司(以下簡稱新余城投)將其持有的新余水務集團20%的股權以2024萬元的價格轉(zhuǎn)讓給中國水務集團(香港)有限公司。新余城投20%的股本2000萬元，一年獲利僅24萬元，盈利率尚不及銀行的利息。
“這個價格嚴重被低估了，又是一筆國有資產(chǎn)賤賣。”南昌大學經(jīng)管學院一位專家指出，2000萬元資本放在壟斷性的供水企業(yè)，帶來的長遠利潤遠非這個價。
事實上，據(jù)工商資料顯示，新余水務集團2011年的凈利潤達到了6809.90萬元，上述專家的觀點也得到了驗證。
2008年，新余城投再次轉(zhuǎn)讓其擁有的新余水務集團20%的國有股權，中國水務集團(香港)有限公司以2789.17萬元收購了這20%股權。至此，新余水務集團中的國有股權全部撤出。
新余水務集團的股權結(jié)構(gòu)為中國水務集團占60%，中國水務集團(香港)有限公司(后更名為祥建投資控股有限公司)占40%，據(jù)知情人透露，這兩家公司的實際控制人為同一人。
但上述信息未獲官方證實。
卸任官員受聘中國水務集團
新余水務集團負責人表示，中國水務集團并購新余供水公司后，員工的待遇明顯提升，普通員工原來的年薪大概在24000元，現(xiàn)在達到了40000元。而記者在新余水務集團內(nèi)部采訪卻得到了另外一種說法。員工反映，他們的待遇并未得到與物價相應的提升。賈明詞告訴記者，中國水務集團接手后，一共給員工漲了兩次工資，加起來在300元左右。
與普通員工加薪形成鮮明對比的，是新余供水公司原高管及把中國水務集團引入新余的一些官員們，他們中的不少人已進入中國水務集團，領取高額的年薪。
中國水務集團取得新余供水特許，原新余市建設局局長袁柏華及原市委書記汪德和起了非常重要的作用。
作為新余市供水公司的主管部門，袁柏華代表新余市建設局與中國水務集團簽訂了組建合資公司的協(xié)議。此后不久，袁柏華被新余市政府免去了新余市建設局局長一職。
但隨后，袁柏華就進入了中國水務集團，被任命為中國水務集團子公司荊州水務集團的董事長，在湖北省工商局的網(wǎng)站上，查詢荊州水務集團基本資料，袁柏華仍然是荊州水務集團的法人代表。據(jù)袁柏華的一位好友介紹，目前袁柏華已經(jīng)是中國水務集團的副總。
至于汪德和在此過程中的角色，記者多方努力仍無法證實，但記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，近日，香港另外一家上市公司的公告證實，汪德和目前確實在與中國水務集團關系密切的一家公司身居要職。
根據(jù)簡歷，汪德和2004年1月任新余市市長；2006年5月，任新余市委書記、市長；2006年11月，任新余市委書記；2009年12月，汪德和卸任新余市委書記。次年2月，轉(zhuǎn)任江西省政府決策咨詢委員會主任，此后，汪德和辭職下海。
6月17日，中國金融國際發(fā)布公告稱：“汪德和已獲委任為非執(zhí)董及董事會副主席”。
而記者獲得的名片信息顯示，此前，汪德和的對外名片上顯示其仍為中國金融國際投資有限公司的顧問。而中國金融國際投資與中國水務集團之間的關系非同一般，根據(jù)工商資料，中國金融國際投資董事局主席為杜林東，而杜林東此前曾出任中國水務集團總經(jīng)理以及新余水務集團董事長。
新余水務集團成立后，中國水務集團相繼在新余投資成立了多家子公司：從事市政基礎設施和旅游項目開發(fā)的仙女湖新城開發(fā)有限公司(以下簡稱新城公司)、從事房地產(chǎn)開發(fā)的新余水務置業(yè)有限公司(以下簡稱水務置業(yè))、從事市政工程給排水設施等業(yè)務的新余市渝泉水業(yè)有限公司等。
2006年，水務置業(yè)剛剛成立，新余市發(fā)改委就下發(fā)了“余發(fā)改字(2006)165號”《新余市發(fā)改委關于同意新余市水務集團商住樓項目開展前期工作的通知》，同意新余水務集團開展新余水務商住樓項目前期工作，要求新余水務集團據(jù)此通知到相關部門辦理水務置業(yè)設立手續(xù)，取得規(guī)劃、用地意見。
仙女湖大道是新余市重大基礎設施建設項目，全長10.77公里，投資6億多元。新城公司成功拿下了這個項目，記者從新城公司2008年的會計報表中看到，當年新城公司主營業(yè)務收入就是來自仙女湖大道的施工款10903萬元，主營業(yè)務成本為6361.55萬元，利潤高達41%，保守估計，僅這一個投資6億元的項目，新城公司獲利就超過2億元。
