破除壟斷尚不明朗 國網(wǎng)改革至少六月底完成

昨日，據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報的消息：國家電網(wǎng)公司將分類開放四領(lǐng)域引入社會資本，其中對分布式電源并網(wǎng)、電動汽車充換電實行市場開放，抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲能項目則實行投資開放，而“錢景”較好的直流特高壓雖曾被考慮，但最終未能進(jìn)入開放名單。本報記者昨天了解到民營企業(yè)表示電網(wǎng)壟斷性依然很強。

目前格局并未發(fā)生大變化

經(jīng)濟(jì)參考報的報道稱，有關(guān)內(nèi)部人士表示未來國網(wǎng)還將整合公司的上市資源，推動具備條件的企業(yè)上市。與中石油近千億的西氣東輸管道資產(chǎn)出讓相比，國網(wǎng)的這一改革思路讓市場有些失望，上述四個開放領(lǐng)域盈利前景不明，有業(yè)內(nèi)人士更直指其“甩包袱”，電力壟斷的現(xiàn)狀并未改變。

“由于供電網(wǎng)絡(luò)業(yè)已成網(wǎng)，國家電網(wǎng)上述政策基本是換湯不換藥。破除電網(wǎng)壟斷還是要更多的變革，包括電源端直接購電、電力附屬企業(yè)剝離等�！弊蛱煲患颐駹I電力企業(yè)董事長對本報記者說。

國家電網(wǎng)董事長劉振亞最新一篇文章中稱，“要加快建設(shè)特高壓骨干網(wǎng)架和全國統(tǒng)一電力市場，促進(jìn)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地集約化開發(fā)�！狈治鋈耸恐赋銎渲小叭珖�統(tǒng)一電力市場”的提法赫然在目，這說明國家電網(wǎng)目前的發(fā)展格局并沒有發(fā)生大的變化。

改革至少要6月底才開始

市場曾盛傳新一輪電力體制市場化改革的方向已定，國家電網(wǎng)可能一拆為五，“能源局內(nèi)部需先理順，再談電力改革方案，但目前電力改革仍未有共識�！币晃唤咏�監(jiān)管層的人士表示，國家能源局最快也要等今年6月底前才能完成“主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制”三定方案，需要將原能源局和電監(jiān)局的權(quán)利整合理順，之后才會涉及地方能源局。

電網(wǎng)改革的重點仍然是電價改革，厘清電網(wǎng)成本，而簡單的物理拆分并不能解決根本問題，更何況，2005年后，國家電網(wǎng)已啟動全國范圍內(nèi)的特高壓電網(wǎng)建設(shè)。

“特高壓把全國輸配電網(wǎng)形成了棋盤狀的大電網(wǎng)，并且打破了現(xiàn)有的區(qū)域電網(wǎng)格局，現(xiàn)在拆分國家電網(wǎng)，已變得很難操作�！币晃唤咏�原電監(jiān)會的人士稱。

自2002年始，國務(wù)院批準(zhǔn)了以“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)，打破壟斷，引入競爭”為宗旨的電力體制改革方案，然而，十余年的電改行進(jìn)至今，競價上網(wǎng)機制沒有建立，電力調(diào)度沒有從電網(wǎng)企業(yè)分離，東北電力市場和直購電等試點陷入僵局。

消息人士透露，2012年電監(jiān)會、國務(wù)院研究室、國家能源局等多個部門上報了數(shù)套電力改革方案，其中包括將國家電網(wǎng)公司一拆為五、輸配電與售電分離，但截至目前這些方案因爭議較大，意見均未統(tǒng)一。