合同能源管理在中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展現(xiàn)狀分析

簡(jiǎn)單來(lái)講合同能源管理是一種商務(wù)模式，是一種以減少能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來(lái)的節(jié)能收益實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂節(jié)能服務(wù)合同。這種機(jī)制有助于推動(dòng)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。

合同能源管理模式能夠有效地降低企業(yè)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。用能企業(yè)在做節(jié)能項(xiàng)目的時(shí)候如果采用合同能源管理方式可以降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)能效果不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也能形成多贏局面，節(jié)能服務(wù)公司、用能企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都能受益，同時(shí)也能形成很好的社會(huì)效益，即節(jié)能降耗，減少污染。

現(xiàn)在合同能源管理有四種主要的模式，基于這四種模式也有復(fù)合型，最主要的推廣的是節(jié)能效益分享型，由節(jié)能效益分享型衍生出來(lái)的有比如說(shuō)節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型還有融資租賃型。節(jié)能效益分享型就是節(jié)能服務(wù)公司來(lái)投資，分享節(jié)能效益。節(jié)能保證型的費(fèi)用可能是節(jié)能公司來(lái)投資，或者是用能企業(yè)來(lái)投資，或者是共同投資，然后達(dá)到節(jié)能效果，分一次或者分多次，一次性或者多次性來(lái)支付。能源費(fèi)用托管型就是整個(gè)把用能企業(yè)的能源系統(tǒng)托管下來(lái)進(jìn)行能源運(yùn)營(yíng)。融資租賃型更多的指的是融資租賃的方式，比如說(shuō)節(jié)能項(xiàng)目，是把設(shè)備裝上之后按節(jié)能效果來(lái)償還租金。

調(diào)查結(jié)果顯示節(jié)能效益分享型的模式比較多，占到47%，節(jié)能效益分享型的合同期目前為止大概在4～8年之間，最長(zhǎng)超過(guò)20年。節(jié)能量保證型占44%，因?yàn)楣?jié)能服務(wù)公司在做項(xiàng)目的時(shí)候資金不足，希望用戶快速支付節(jié)能款項(xiàng)，所以希望用保證型的模式。能源費(fèi)用托管型和其他型占4%，能源費(fèi)用托管型合同期比較長(zhǎng)，一般在8～12年間，最長(zhǎng)超過(guò)20年。

各種模式?jīng)]有絕對(duì)的優(yōu)劣，取決于：客戶的需要;利潤(rùn)空間;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控;自有資金和可融得的資金等多方面因素。需要注意的是，僅有節(jié)能效益分享型能夠享受合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)(北京除外)和稅收優(yōu)惠。

中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大家可能知道節(jié)能服務(wù)行業(yè)開(kāi)展了合同能源管理公司的備案，這是從2010年開(kāi)始國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部共同辦的，到今天備案了五批公司，每批數(shù)量不同，從第一批461家，到今年公布的第五批888家，總共公布了3 242家。但據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司有4 000多家，或者近5 000家，因?yàn)橛泻芏嗟淖龊贤�能源管理業(yè)務(wù)的公司不是備案公司，因?yàn)樗�是公司的一個(gè)部門在做，或者部分業(yè)務(wù)在做，所以沒(méi)有備案成功。

在這些節(jié)能服務(wù)公司里邊我們也分了類，其實(shí)這里邊因?yàn)楣?jié)能是一個(gè)比較難做的工作，再加上節(jié)能是二次投資，并且是零散型的，分散型的，依附在用戶主體上面的改造，比較難。但這里邊的節(jié)能服務(wù)公司 主體得以民營(yíng)企業(yè)為主，在4 000家里的節(jié)能服務(wù)公司有超過(guò)90%甚至95%的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，但民營(yíng)企業(yè)里面也有比較大的，是上市公司，上市公司里邊有合同能源管理模式已經(jīng)上市的公司，也有大部分已有的上市公司成立專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，或者自己成立節(jié)能事業(yè)部做合同管理業(yè)務(wù)或者做節(jié)能改造業(yè)務(wù)。這里邊還有國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)就是偏大的，這些大型國(guó)有企業(yè)基本都成立了專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，或者是以成立一個(gè)能源服務(wù)公司為主體來(lái)開(kāi)展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)。

第四個(gè)是中外合資公司，當(dāng)然中外合資公司先說(shuō)外資公司，外資公司在國(guó)內(nèi)做的合同管理業(yè)務(wù)也很多，包括施耐德、西門子、江森、飛利浦，飛利浦和施耐德還有一些公司都在國(guó)內(nèi)成立專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，飛利浦是自己成立的，合資公司就是施耐德跟上海電器成立了自己的建筑節(jié)能有限公司，這是合資公司�？梢哉f(shuō)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司的構(gòu)成多種多樣，這里邊我列了一個(gè)上市公司的涉及到合同能源管理業(yè)務(wù)的名單，包括在上海、深圳、中國(guó)香港、日本、新加坡、美國(guó)上市的很多公司都在國(guó)內(nèi)從事不同種類的合同能源管理業(yè)務(wù)或者節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)。

節(jié)能服務(wù)公司按優(yōu)勢(shì)簡(jiǎn)單地分成技術(shù)依托型、資金依托型和市場(chǎng)依托型。技術(shù)依托型以某種節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的節(jié)能服務(wù)公司，節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品是公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。資金依托型充裕的資金是他們進(jìn)入市場(chǎng)的明顯優(yōu)勢(shì)，他們的經(jīng)營(yíng)特征是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，利用資金優(yōu)勢(shì)整合節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。市場(chǎng)依托型擁有特定行業(yè)的客戶資源優(yōu)勢(shì)，以所掌控的客戶資源整合相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品來(lái)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。

現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司在市場(chǎng)領(lǐng)域分為三個(gè)領(lǐng)域，就是工業(yè)、建筑和交通。其中工業(yè)占到了合同管理業(yè)務(wù)或者節(jié)能服務(wù)公司總業(yè)務(wù)的70%以上，然后是建筑和交通，交通領(lǐng)域還是比較少，現(xiàn)在主要的還是路燈、港口和油氣站。

如今，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員達(dá)到了40多萬(wàn)人，剛開(kāi)始的時(shí)候2003年協(xié)會(huì)成立，2004年發(fā)展會(huì)員，2005年的時(shí)候統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才一萬(wàn)多人，到這幾年，包括國(guó)家政策的出臺(tái)，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的人員也突飛猛進(jìn)。節(jié)能服務(wù)行業(yè)還不大，2012年的產(chǎn)值有1600億。合同管理投資去年大概有500多億的投資，分散到四五千家的企業(yè)，每家企業(yè)的平均額不多。

中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策

2010年4月2日：國(guó)務(wù)院辦公廳文件《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》;2010年6月3日：財(cái)政部《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》;2010年6月29日：關(guān)于合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知;2010年9月19日：關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知;2010年12月30日：財(cái)政部、稅務(wù)總局：關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知。

《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》把節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)推到了一個(gè)很高的高度，這里有三句話，一是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有利措施，二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求，三是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。同時(shí)也提出了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即到2015年要建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司要進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力要進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域要進(jìn)一步拓寬，到2