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英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)日前刊登題為《艱難的中國(guó)減排之路》的報(bào)道說，盡管中國(guó)在改變能源結(jié)構(gòu)方面已經(jīng)取得顯著進(jìn)步，但面對(duì)全球迫切的減排需求，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走，平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和污染治理之間的矛盾成為未來最大挑戰(zhàn)。
報(bào)道說，中國(guó)氣候變化問題首席談判代表解振華接受《金融時(shí)報(bào)》采訪當(dāng)天，其辦公室戶外空氣質(zhì)量為“不健康”，至少智能手機(jī)上的空氣質(zhì)量應(yīng)用是這么說的。大量霧霾來自汽車尾氣，燃煤電廠也是來源之一。這些電廠推動(dòng)中國(guó)成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，也將這個(gè)國(guó)家變成世界頭號(hào)二氧化碳排放國(guó)。
中國(guó)對(duì)煤炭的巨大需求意味著，它在2012年排放了近100億噸二氧化碳。超過美國(guó)和歐盟總和，占全球總排放的近l/3。盡管擁有13億人口，但中國(guó)人均排放量仍高于法國(guó)、意大剩和西班牙，幾乎等于歐盟平均水平。
報(bào)道認(rèn)為，氣候談判未能阻止排放量在過去10年創(chuàng)下有記錄以來最快的增速，中國(guó)一直在抵制外界要求其控制碳排放污染的壓力。解振華表示，窗外天天可見的污染，正在迫使中國(guó)做出改變。
隨著經(jīng)濟(jì)日漸成熟和降低對(duì)重工業(yè)的依賴，中國(guó)希望在用更清潔能源代替燃煤發(fā)電的“巨大努力”基礎(chǔ)上，更上一層樓。問題在于，中國(guó)愿不愿意(或者能不能夠)及時(shí)做出改變？
報(bào)道說，中國(guó)正在邁出一驚人大步，從燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)向更清潔的發(fā)電方式。去年中國(guó)新增9400萬(wàn)千瓦發(fā)電裝機(jī)容量中，近60%使用可再生能源，其中包括超過1100萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能，足以為中國(guó)的一座小型城市供電，高于其他任何國(guó)家一年的新增裝機(jī)容量。目前，太陽(yáng)能、風(fēng)電和水電占中國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量的近1/3，而美國(guó)的這一比例不到15%。中國(guó)還在進(jìn)行排放交易系統(tǒng)的試點(diǎn)，有望到2020年建立全國(guó)性的碳市場(chǎng)。
但中國(guó)對(duì)煤炭的依賴還遠(yuǎn)未結(jié)束�；剂�(主要是煤炭)仍占發(fā)電能力的近70%。盡管中國(guó)計(jì)劃大幅增加核電和可再生能源發(fā)電的比重，但咨詢機(jī)構(gòu)IH S表示，預(yù)計(jì)2020年前中國(guó)還將新增24800萬(wàn)千瓦的燃煤發(fā)電裝機(jī)容量，相當(dāng)于每月新建約三座燃煤電廠。
燃煤讓中國(guó)城市烏煙瘴氣。但在中國(guó)試圖擺脫對(duì)煤炭的依賴之際，其他一些因素凸顯中國(guó)面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。水電大壩目前是中國(guó)遙遙領(lǐng)先的最主要可再生能源，但不可能無(wú)止境地建設(shè)下去。核電成本高昂。中國(guó)頁(yè)巖氣行業(yè)仍處于發(fā)展初期。煤炭不僅廉價(jià)，在身為世界工廠的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，煤炭也根深蒂固。
報(bào)道說，雖然30年來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)令人矚目，但仍有近一億人生活在每年2300元人民幣的國(guó)家貧困線以下。中國(guó)應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)與西方可比的生活水平之前像西方那么快地減排這種觀點(diǎn)仍極不受歡迎。中國(guó)表示，到2020年，其碳排放與G D P的比例將至少比2005年水平降低40%。比起歐盟、美國(guó)和其他工業(yè)化國(guó)家提出的排放量絕對(duì)值削減，中國(guó)的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
但是，政府間氣候變化問題小組最新報(bào)告的作者之一、荷蘭環(huán)境評(píng)估局的德特勒夫·范維倫表示，中國(guó)的立場(chǎng)可以理解。他表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于歐洲國(guó)家，“所以對(duì)我們來說，削減排放量絕對(duì)值要容易得多”。
那么，中國(guó)的排放量何時(shí)將見頂？荷蘭環(huán)境評(píng)估局近期參與的一項(xiàng)大范圍研究似乎顯示，若沒有更嚴(yán)厲的政策，排放增長(zhǎng)將至少延續(xù)至2050年。若要阻止全球氣溫升高到比工業(yè)化之前時(shí)期高出2攝氏度的水平，成本效益最好的辦法是讓中國(guó)排放量在2020年后不久見頂。
北京一些具有影響力并為國(guó)家發(fā)改委等政府部門提供建議的智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)一直在評(píng)估排放量可能在何時(shí)見頂。但研究這一課題的分析人士表示，各方對(duì)于現(xiàn)實(shí)的見頂日期還存在不少分歧。
清華大學(xué)何建坤是氣候變化問題上最為資深的顧問之一，最近他花費(fèi)數(shù)月時(shí)間權(quán)衡大量未知變量，計(jì)算中國(guó)排放量可能見頂?shù)娜掌�。這些變量包括：中國(guó)增長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)在未來幾十年將以多大的幅度放緩；未來的能源結(jié)構(gòu)將是什么樣的；工業(yè)和交通的效率將提高多少。他估計(jì)，峰值將在2020年前后出現(xiàn)，依據(jù)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)年增速將逐漸降至5%左右，中國(guó)更多能源產(chǎn)出將來自低碳來源，以及中國(guó)能夠在未來16年將單位G D P產(chǎn)生的污染物每年降低3.5%。
何建坤估算的任何一個(gè)數(shù)字都可能引發(fā)意見分歧。中國(guó)能否承受經(jīng)濟(jì)放緩至5%以下？但概率加權(quán)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將從目前的7.4%逐漸減速。
目前存在的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是：如果增長(zhǎng)放緩過于劇烈，中國(guó)政府將試圖為經(jīng)濟(jì)注入又一輪寬松信貸。更大的一個(gè)問題是，估算基于這樣一種假設(shè)：在“好摘的果子”摘完之后，中國(guó)還能繼續(xù)年復(fù)一年地取得等量的能效和減排改善。
報(bào)道說，盡管洛杉磯和倫敦各花了數(shù)十年才恢復(fù)了天空的清潔，但解振華認(rèn)為，雖然北京的污染在某些方面更為嚴(yán)重，但該市霧霾可以在短短五年時(shí)間內(nèi)解決�！皞惗仂F霾主要由燃煤和二氧化硫排放引起，洛杉磯的霧霾主要由汽車尾氣排放引起”。解振華稱，中國(guó)正同時(shí)遭遇上述兩種問題，但如果汲取國(guó)外教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)能更快地解決霧霾問題。
“我們公布了10項(xiàng)措施來解決空氣污染，”解振華表示�！叭绻J(rèn)真落實(shí)這些措施，五到l0年就能還北京一片晴空”。
報(bào)道最后說，治霾結(jié)果如何還有待觀察，但中國(guó)確實(shí)出臺(tái)了不少計(jì)劃來應(yīng)對(duì)令人不安的環(huán)境問題，中國(guó)似乎表現(xiàn)得越來越公開透明。今年3月有官員透露，在中國(guó)最大的74座城市中，只有三座達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。最近，中國(guó)終于通過了各方期待已久的修訂版《環(huán)境保護(hù)法》，堵住了污染成本低于安裝清潔技術(shù)成本的漏洞，為加強(qiáng)公眾監(jiān)督敞開大門。但在中國(guó)大城市呼吸空氣的每一個(gè)人都會(huì)證明，勝利還遙遠(yuǎn)得很。
