我國機械工業(yè)“五招”應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦

機械工業(yè)已經(jīng)是我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年至今國外已對我國機械工業(yè)發(fā)起44起貿(mào)易救濟調(diào)查(2010年7起，2011年16起，2012年11起，2013年10起)，采取的保護手段分別為：臨時反傾銷措施1起，特別保障措施1起，反傾銷和反補貼(簡稱“雙反”)2起，反補貼2起，反規(guī)避3起，保障措施2起，337調(diào)查4起，反傾銷29起。2013年國外對我機械工業(yè)發(fā)起的10起貿(mào)易救濟調(diào)查分別為：印度對石墨電極反傾銷調(diào)查，加拿大對床墊用彈簧組件反傾銷再調(diào)查，澳大利亞對變壓器反傾銷調(diào)查，澳大利亞對應(yīng)用級風(fēng)塔反傾銷調(diào)查，印度對絕緣子反傾銷調(diào)查，美國對取向電工鋼“雙反”立案調(diào)查，加拿大對碳鋼緊固件“雙反”再調(diào)查，南非對石墨電極反傾銷調(diào)查，阿根廷對陶瓷絕緣子反傾銷調(diào)查，美國對三一重工（600031）發(fā)起337調(diào)查。

近年機械工業(yè)遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查較多的分行業(yè)有：電工(焊絲、石墨電極、透平葉片、交流電機、同軸線纜、絕緣材料、電熱爐、變壓器等)、汽車(輪轂、客車、雨刷器和散熱器等)、重型機械(電梯卷揚機、攪拌機和起重機等)、制冷(冷凍設(shè)備)基礎(chǔ)件(緊固件和彈簧部件等)、石化通用機械(采油泵桿和空氣壓縮機等)、內(nèi)燃機(壓燃式活塞內(nèi)燃機)和儀器儀表(電度表等)。

五措并舉 積極應(yīng)對

為維護我國機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，需要做好以下幾方面工作：

首先，加強產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)。通過預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案和預(yù)控等環(huán)節(jié)加強機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作。產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作是運用國際通行規(guī)則，維護國家經(jīng)濟利益和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、預(yù)防性工作，是維護產(chǎn)業(yè)安全的有效措施。行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)中尤其應(yīng)發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。

其次，放寬外資準(zhǔn)入應(yīng)以保障我國產(chǎn)業(yè)安全為前提。擴大對外開放符合我國整體經(jīng)濟利益，但放寬外資準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)兼顧國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和實際需求。在擴大對外開放過程中，建議運用好國際通用規(guī)則，加強對“負面清單”合理規(guī)劃和科學(xué)管理，維護我國裝備制造業(yè)的核心利益和合法權(quán)益。

再者，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進貿(mào)易平衡。敦促歐美國家承認(rèn)我國市場經(jīng)濟地位國，放松對我國高技術(shù)出口管制，逐步改變中美貿(mào)易不平衡局面。健全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證體系，破解碳關(guān)稅壁壘；區(qū)別對待不同經(jīng)濟體的貿(mào)易保護措施，對貿(mào)易保護主義要堅決抗?fàn)�，不�?yīng)戰(zhàn)就沒有贏的機會。

再次，鼓勵有條件的裝備制造企業(yè)“走出去”。我國機械工業(yè)在世界上具有獨特的優(yōu)勢，就產(chǎn)業(yè)規(guī)模而言已具備“走出去”的實力。我國機械工業(yè)對外貿(mào)易也具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，出口結(jié)構(gòu)不斷升級，出口市場實現(xiàn)多元化。機械工業(yè)資本輸出的能力在增強，尤其民營企業(yè)“走出去”的積極性不斷高漲。建議政府出臺有力的措施，進一步鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。

最后，為應(yīng)對貿(mào)易摩擦和維護機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，中國機械工業(yè)聯(lián)合會正努力發(fā)揮其應(yīng)有作用。如成立中機聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在有關(guān)政府部門指導(dǎo)下積極開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作：編寫和報送產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息；建設(shè)和維護中國產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)機械工業(yè)子站；召開機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全信息通氣會；舉辦機械工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對貿(mào)易摩擦培訓(xùn)班等。