電信業(yè)營(yíng)改增誰(shuí)來消化成本

在實(shí)行差異化稅率后，可以想見，三大運(yùn)營(yíng)商將把更多的精力投向稅率較低的增值電信服務(wù)。而虛擬電信業(yè)務(wù)，多是增值電信業(yè)務(wù)，并因此可能與電信業(yè)巨頭們形成正面競(jìng)爭(zhēng)。

6月1日起，電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅范圍。電信業(yè)按照3%繳納營(yíng)業(yè)稅的日子一去不復(fù)返，今后將實(shí)行基礎(chǔ)電信服務(wù)繳納11%、增值電信服務(wù)繳納6%的差異化增值稅率。

“營(yíng)改增”導(dǎo)致的稅負(fù)增加，給電信運(yùn)營(yíng)商帶來的陣痛顯而易見。早在4月份財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)電信業(yè)營(yíng)改增政策發(fā)布時(shí)，三大運(yùn)營(yíng)商即發(fā)布公告稱，公司利潤(rùn)將因此大幅下滑。業(yè)內(nèi)預(yù)期，三大運(yùn)營(yíng)商短期利潤(rùn)下滑將達(dá)30%以上，有的公司甚至可能進(jìn)入虧損時(shí)代。

經(jīng)營(yíng)壓力驟然增加，是否會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商將稅改成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上？這是消費(fèi)者最擔(dān)心的問題。特別是，在電信業(yè)務(wù)資費(fèi)已經(jīng)全部放開的情況下，電信運(yùn)營(yíng)商擁有完全的定價(jià)自主權(quán)，上調(diào)電信套餐資費(fèi)緩解稅負(fù)增加的沖擊，并無(wú)不可。

這種擔(dān)心或沒必要。首先，電信業(yè)之所以“營(yíng)改增”，就是為了增加下游企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，讓更多的企業(yè)獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期來看，電信業(yè)總體稅負(fù)將會(huì)趨于下降。而三大運(yùn)營(yíng)商正在大規(guī)模開展的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，只要規(guī)劃適當(dāng)，6月1日以后的大規(guī)模設(shè)備投資也可獲得進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，以填補(bǔ)利潤(rùn)虧空。其次，盡管人們對(duì)電信業(yè)巨頭仍不乏微辭，但相較而言，其市場(chǎng)化程度已算較高，競(jìng)爭(zhēng)格局和下游虛擬電信業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)漲價(jià)可以形成有效制衡。中國(guó)移動(dòng)從6月起將新移動(dòng)服務(wù)價(jià)格下調(diào)50%，并計(jì)劃完成一年內(nèi)建設(shè)50萬(wàn)個(gè)基站的目標(biāo)，已經(jīng)證明以市場(chǎng)思維應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”的思路。

這就是競(jìng)爭(zhēng)帶來的好處：無(wú)論“營(yíng)改增”會(huì)對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商帶來什么樣的短期沖擊，一般消費(fèi)者無(wú)需過度關(guān)心；是否會(huì)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本，一般消費(fèi)者也無(wú)需過度關(guān)心。因?yàn)槟阌羞x擇權(quán)。

但有一點(diǎn)卻值得關(guān)心：在實(shí)行差異化稅率后，可以想見，三大運(yùn)營(yíng)商將把更多的精力投向稅率較低的增值電信服務(wù)。而虛擬電信業(yè)務(wù)，多是增值電信業(yè)務(wù)，并因此可能與電信業(yè)巨頭們形成正面競(jìng)爭(zhēng)。電信業(yè)巨頭們不會(huì)在消費(fèi)終端環(huán)節(jié)加價(jià)，但會(huì)不會(huì)在增值電信服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ψ亲约貉�統(tǒng)出身的下游企業(yè)設(shè)置路障，以維護(hù)自身利益？

如果是正常競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然沒有大小之分，大運(yùn)營(yíng)商小運(yùn)營(yíng)商、國(guó)有資本民營(yíng)資本均可展開平等競(jìng)爭(zhēng)，這也正是我們希望看到的景象。但如果借行政之力獲市場(chǎng)之利，那么不僅不利于引入競(jìng)爭(zhēng)，而且會(huì)使電信業(yè)“營(yíng)改增”的效果大打折扣。

電信業(yè)“營(yíng)改增”的成本，不該消費(fèi)者消化，也無(wú)需運(yùn)營(yíng)商一直承擔(dān)。市場(chǎng)是最快、最有效消化成本之所，只要敢于投身進(jìn)去。

本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡