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《紐約時(shí)報(bào)》5月29日消息稱，奧巴馬政府6月2日將正式頒布一項(xiàng)減排新規(guī)，即全美燃煤電站實(shí)現(xiàn)減排20%，在各州推行排放交易體系。該計(jì)劃已由美國(guó)環(huán)保署(EPA)草擬完畢。這將是美國(guó)有史以來(lái)力度最大的一次應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，也將成為奧巴馬重要的政治遺產(chǎn)被載入史冊(cè)。
奧巴馬曾多次表示，燃煤電站已成為美國(guó)最大的碳排來(lái)源，科學(xué)家更將其稱為全球變暖的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
實(shí)際上，早在第一任期，奧巴馬就曾試圖推動(dòng)排放交易法案，但最后以失敗告終。當(dāng)時(shí)，共和黨、茶黨(Tea Party)和煤炭業(yè)以“這將提高能源價(jià)格”為由攻擊民主黨。
排放交易是環(huán)境管理的一種經(jīng)濟(jì)手段。奧巴馬一直致力于建立碳排交易市場(chǎng)，即碳排較高的企業(yè)可以通過(guò)向碳排較低企業(yè)購(gòu)買“碳排許可證”，也被稱為“排污權(quán)”，獲得更多的碳排權(quán)利，旨在降低碳排總量，革新污染控制技術(shù)，改善環(huán)境質(zhì)量。
盡管議會(huì)否決了排放交易，但某些州還在尋找其他方法推行，已經(jīng)有兩個(gè)成功案例，分別由2012年敗選總統(tǒng)米特·羅姆尼和加州前州長(zhǎng)阿諾·施瓦辛格發(fā)起。羅姆尼在擔(dān)任馬薩諸塞州長(zhǎng)時(shí)曾在該州實(shí)行排放交易體系。對(duì)此，EPA署長(zhǎng)麥肯錫曾大加贊賞，“該州推行的新規(guī)將為其他州提供靈活的減排范本”。
據(jù)悉，即將頒布的新規(guī)鼓勵(lì)各州制定“靈活”的減排計(jì)劃，根據(jù)自身情況，通過(guò)交易碳稅、采用先進(jìn)的提高能效技術(shù)以及使用可再生能源或節(jié)能項(xiàng)目等方式完成目標(biāo)。另有消息透露，公司和各州減排的數(shù)據(jù)是一個(gè)比例范圍，而不是單個(gè)數(shù)字;新規(guī)將為各州設(shè)定總減排目標(biāo)，而不是為每個(gè)燃煤電站設(shè)定排放限制。
總統(tǒng)能源與氣候問(wèn)題特別助理烏特希說(shuō)，新規(guī)將推動(dòng)各州最大程度地利用所有能源資源。
“EPA的新規(guī)將幫助排放交易體系提升至國(guó)家層面，并在全美范圍內(nèi)推廣�！杯h(huán)境政策和研究組織——ENE市場(chǎng)倡議部主管Peter Shattuck說(shuō)。
《紐約時(shí)報(bào)》稱，新規(guī)頒布后，未來(lái)6年，美國(guó)將關(guān)閉數(shù)百家燃煤電站，這要比建設(shè)Keystone XL管道的意義更大。然而，新規(guī)僅獲得了總統(tǒng)的肯定，很難通過(guò)議會(huì)的立法認(rèn)可，可以確定的將面對(duì)共和黨派的反對(duì)，要知道后者在參議院擁有更多席位。
另有預(yù)測(cè)稱，即將公布的計(jì)劃可能會(huì)在美國(guó)政治、法律和環(huán)境政策范圍內(nèi)引發(fā)反響，利益沖突各方將就經(jīng)濟(jì)成本以及氣候變化的科學(xué)性展開(kāi)辯論，甚至影響各州提交減排方案的進(jìn)程。
美國(guó)商會(huì)稱，新規(guī)可能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)率�！督鹑跁r(shí)報(bào)》表示，很明顯，新規(guī)將對(duì)電力消費(fèi)者和生產(chǎn)者產(chǎn)生巨大影響。
美國(guó)大河能源公司副總裁John Brekke說(shuō)：“美國(guó)數(shù)百座燃煤電站將受到威脅，公司的電力成本面臨增加，不過(guò)我們還是會(huì)配合減排標(biāo)準(zhǔn)�！�
Calpine電力公司環(huán)境服務(wù)部負(fù)責(zé)人Derek Furstenwerth說(shuō)：“EPA此次減排力度不小。如果只為減排，我們所付出的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不值得。”比Calpine公司排放量高40%的美國(guó)南方公司指責(zé)新規(guī)不應(yīng)該給各州強(qiáng)加規(guī)定。
《金融時(shí)報(bào)》稱，減少碳排目前來(lái)看是絕對(duì)正確的路線。美國(guó)愛(ài)克斯龍電力公司在過(guò)去5年已經(jīng)降低25%的碳排。另外，一些投資者也開(kāi)始將減排作為投資考量。
3月，卡爾弗特投資公司頒布了一項(xiàng)投資戰(zhàn)略，即比較排名各公司在減排上的作為。卡爾弗特投資公司董事會(huì)副主席Stu Dalheim說(shuō)，投資者漸漸意識(shí)到氣候變化的威脅，奧巴馬的減排計(jì)劃正是考驗(yàn)各公司如何在一個(gè)限制碳排的世界里生存。
美國(guó)核電生產(chǎn)商為頒布減排新規(guī)而高興。目前，核反應(yīng)堆的經(jīng)濟(jì)性正不斷受到便宜天然氣的挑戰(zhàn)。UBS分析師Dumoulin-Smith稱，碳排限制將幫助核電站不會(huì)輕易關(guān)閉�！叭绻谰猛Ｓ煤穗娬�，將阻礙美國(guó)完成減排目標(biāo)。這為發(fā)展核電提供了新機(jī)遇�！�
美國(guó)安特吉電力公司環(huán)境戰(zhàn)略政策部副主任Chuck Barlow稱，公司完全可以掌控減排風(fēng)險(xiǎn)，這也成為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵�！跋嘈盼覀兺耆梢詰�(yīng)對(duì)新的減排計(jì)劃，但首先需要確定的是它是否真的足夠靈活�！�
