個別地區(qū)電力供應(yīng)遇瓶頸 鼓勵民資參與補(bǔ)齊短板

隨著夏季用電高峰到來，電力供應(yīng)保障難度加大。6月9日，國家發(fā)展改革委副主任連維良在全國電力迎峰度夏電視電話會議上表示，當(dāng)前我國有條件保障電力供應(yīng)，但各地必須科學(xué)安排，保障電力可靠供應(yīng)，全力消納清潔能源，確保電力迎峰度夏形勢平穩(wěn)。

個別地區(qū)電力供應(yīng)偏緊

目前，全國發(fā)電總裝機(jī)12.5億千瓦，年發(fā)電小時數(shù)約為4500小時。今年前5個月，我國發(fā)電量為2.15萬億千瓦時，同比增長5.3%�？傮w上看，今年以來我國電力供需形勢總體相對寬松，但由于夏季是用電高峰時期，局部性、時段性供需緊張仍然存在，個別地區(qū)還存在一定的電力供應(yīng)缺口。

連維良分析說，近年來，我國空調(diào)擁有量迅速增加，形成了巨大的用電需求。2013年，我國空調(diào)用電需求超過2億千瓦，約占最大用電負(fù)荷的四分之一。據(jù)預(yù)測，由于今年汛期我國大部分地區(qū)氣溫將較常年同期偏高，空調(diào)負(fù)荷最大有可能突破2.3億千瓦，從而導(dǎo)致部分地區(qū)高峰時段供應(yīng)偏緊。

了解到，部分地區(qū)新機(jī)組投產(chǎn)減少，也影響了電力供需平衡。最近兩年，我國新投產(chǎn)火電機(jī)組不到高峰時期的一半，有些地區(qū)已經(jīng)連續(xù)幾年沒有新增火電機(jī)組，導(dǎo)致局部供應(yīng)能力不足。國家發(fā)展改革委一位官員透露，從地方上報的情況看，今年山東、海南、京津冀、安徽、江西和重慶幾個地區(qū)相對偏緊。

鼓勵民資參與補(bǔ)齊短板

在供電環(huán)節(jié)，我國將重點(diǎn)解決配電網(wǎng)供電“卡脖子”的問題。近年來，受投資不足和用電增長影響，我國夏季高峰時段設(shè)備過負(fù)荷和臨時停電現(xiàn)象時有發(fā)生;農(nóng)村地區(qū)低電壓、供電可靠性差的問題長期存在，即便是在一些城區(qū)，也存在不少變壓器過負(fù)荷、長期非正常方式運(yùn)行等問題。

連維良表示，解決供電“卡脖子”問題，要充分發(fā)揮好政府和市場的作用。一方面，政府要搞好規(guī)劃與協(xié)調(diào)，尤其要預(yù)留電網(wǎng)特別是輸配電建設(shè)用地的空間，并梳理薄弱環(huán)節(jié)，按照“一變一策”、“一線一策”的原則，逐一制訂應(yīng)對方案，重點(diǎn)解決好變壓器和線路過負(fù)荷、設(shè)備老舊等問題。

另一方面，要調(diào)動社會資本參與投資的積極性。記者了解到，國家發(fā)展改革委已明確鼓勵在電網(wǎng)領(lǐng)域的配售電環(huán)節(jié)嘗試發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)社會資金參與電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)、改造，以盡快補(bǔ)齊短板。同時，將抓緊建立健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的投資收益機(jī)制，在一些具備條件的地區(qū)，將嘗試引入售電競爭，放開用戶選擇權(quán)。

全力消納清潔能源

積極消納富余水電，解決好棄風(fēng)棄水問題，用好清潔能源，也是增加電力供給、保障迎峰度夏的重要舉措。

連維良介紹說，今年入汛以來，西南等地來水相對較好，但用電需求普遍不旺，清潔能源消納矛盾進(jìn)一步凸顯。在云南和四川，今年新增水電裝機(jī)均在1000萬千瓦左右。由于當(dāng)?shù)匦枨蠛屯馑湍芰υ黾佑邢�，今年汛期即便是外送電通道全部滿送、火電機(jī)組壓減到最小方式，棄水也在所難免。

根據(jù)測算，6至10月份，云南、四川兩省的棄水電量將分別在200億和50億千瓦時左右，如果來水好于預(yù)期，棄水還將增加。而在“三北”地區(qū)，棄風(fēng)壓力也很大。據(jù)介紹，目前“三北”地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)占全國的84%，火電裝機(jī)中供熱機(jī)組占比高達(dá)42%。由于外送通道能力有限和利益調(diào)節(jié)機(jī)制缺乏，電網(wǎng)調(diào)峰極其困難，棄風(fēng)現(xiàn)象時有發(fā)生，冬季低谷時段甚至全停。今年，這些地區(qū)新增風(fēng)電還將超過1000萬千瓦，棄風(fēng)壓力更大。

“做好清潔能源消納工作，不僅關(guān)系到節(jié)能減排，還能促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，拉動國內(nèi)消費(fèi)需求增長�！边B維良說，應(yīng)繼續(xù)出臺綜合施策，力爭把損失減到最小。

連維良表示，對于部分地區(qū)風(fēng)電等清潔能源發(fā)展過于集中問題，應(yīng)從優(yōu)化發(fā)展布局入手，改變以資源定規(guī)劃的傾向，加強(qiáng)電源電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)外送能力建設(shè)。在消納問題解決前，棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)原則上不再擴(kuò)大機(jī)組建設(shè)規(guī)模。四川、云南等棄水壓力較大地區(qū)，應(yīng)積極嘗試電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，完善豐枯季節(jié)電價政策，提高本地消納水平。同時，送受電地區(qū)和相關(guān)企業(yè)要建立會商機(jī)制，千方百計增加跨區(qū)跨省送電規(guī)模，在更大范圍內(nèi)消納清潔能源。