寬帶中國(guó)戰(zhàn)略配套政策待出臺(tái) 光通信產(chǎn)業(yè)面臨變革機(jī)遇

網(wǎng)，寬帶發(fā)展聯(lián)盟近日發(fā)布了《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》，指出我國(guó)固定寬帶平均下載速率為2.93Mb/s。此前還有其他機(jī)構(gòu)發(fā)布類似數(shù)據(jù)，各類機(jī)構(gòu)對(duì)寬帶速率的測(cè)算和認(rèn)知有所不同，得出的結(jié)論相差也很大，但從這些機(jī)構(gòu)公布的排名來看，中國(guó)寬帶速率全球排名在50~100位之間。

產(chǎn)業(yè)鏈，帶來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

開始規(guī)模試點(diǎn)FTTH，到2011年七部委聯(lián)合推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2012年的寬帶提速計(jì)劃，到2013年的寬帶中國(guó)專項(xiàng)行動(dòng)，到光纖入戶兩項(xiàng)國(guó)標(biāo)推行，再到如今的寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，中國(guó)起步雖然較晚，推動(dòng)寬帶發(fā)展的步伐走的還是相當(dāng)穩(wěn)健。

　　寬帶中國(guó)戰(zhàn)略提出了兩個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)：到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20Mbps和4Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)100Mbps；到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1Gbps。

　　要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)階段目標(biāo)，除了國(guó)家層面戰(zhàn)略，還要具體的配套政策�！锻ㄖ�》要求相關(guān)部門抓緊制定出臺(tái)配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，還要從法律層面加快推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施的法律地位。

　　寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的落地，關(guān)鍵在于執(zhí)行，政策制定容易執(zhí)行難。近兩年中國(guó)推動(dòng)光纖寬帶入戶，在各種利益紛爭(zhēng)下，由于面臨相關(guān)法律法規(guī)缺失，監(jiān)管不力，運(yùn)營(yíng)商遭遇房地產(chǎn)商和物業(yè)“天價(jià)入場(chǎng)費(fèi)”攔路，且運(yùn)營(yíng)商之間也無序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致光纖入戶遭遇重重阻擾。配套政策和法律法規(guī)的出臺(tái)，期望能夠有效解決監(jiān)管的難題，掃除光纖入戶的阻礙。

　　此外，政府還要在財(cái)稅上給予實(shí)際支持。世界各國(guó)實(shí)施國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，都是通過有形投入來推動(dòng)，對(duì)寬帶發(fā)展的支持表現(xiàn)在財(cái)稅兩個(gè)方面的政策。《通知》要求，加大財(cái)政資金支持和稅收優(yōu)惠，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。