《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》出臺的背景和重要意義

集成電路是當(dāng)今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)和源動力，已經(jīng)高度滲透與融合到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的每個領(lǐng)域，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個國家產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的重要標(biāo)志之一。對此，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部等部門編制了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，并于日前由國務(wù)院正式批準(zhǔn)發(fā)布實施。

加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，是推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本要求，是提升國家信息安全水平的基本保障。我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模多年位居世界第一，2013年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到12.4萬億元，生產(chǎn)了14.6億部手機(jī)、3.4億臺計算機(jī)、1.3億臺彩電，但主要以整機(jī)制造為主，由于以集成電路和軟件為核心的價值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，行業(yè)平均利潤率僅為4.5%，低于工業(yè)平均水平1.6個百分點(diǎn)�！�

因此，向以集成電路和軟件為核心的價值鏈核心環(huán)節(jié)發(fā)展，既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)部動力、也是市場激烈競爭的外部壓力。與此同時，我國集成電路產(chǎn)業(yè)還十分弱小，遠(yuǎn)不能支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國家信息安全、國防安全建設(shè)需要。2013年我國集成電路進(jìn)口2313億美元。　　

旺盛的國內(nèi)市場需求也是發(fā)展我國集成電路產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動因。我國擁有全球最大、增長最快的集成電路市場，2013年規(guī)模達(dá)9166億元，占全球市場份額的50%左右。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，工業(yè)化和信息化深度融合，大力推進(jìn)信息消費(fèi)，對集成電路的需求將大幅增長，預(yù)計到2015年市場規(guī)模將達(dá)1.2萬億元�！　�

當(dāng)前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入重大調(diào)整變革期，給我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)的同時，也為實現(xiàn)趕超提供了難得機(jī)遇。在新的歷史時期下，《推進(jìn)綱要》作為今后一段時期指導(dǎo)我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，對加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。　　

近些年，在市場拉動和政策支持下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體實力顯著提升。但是也不容忽視，制約我國集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品難以滿足市場需求等問題依然十分突出�！　�

究其原因，一是企業(yè)融資瓶頸突出。骨干企業(yè)自我造血機(jī)能差，國內(nèi)融資成本高，社會資本也因集成電路產(chǎn)業(yè)投入資金額大、回報周期相對較長而缺乏投入意愿�！　�

二是持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。領(lǐng)軍人才匱乏，企業(yè)小散弱；全行業(yè)研發(fā)投入不足英特爾一家公司的六分之一。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求脫節(jié)，“芯片-軟件-整機(jī)-系統(tǒng)-信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同格局尚未形成，內(nèi)需市場優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。此外，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的政策環(huán)境不完善也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)的重要原因。通過《推進(jìn)綱要》的實施，就是要破解上述難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新良好環(huán)境。