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市場期盼已久的海上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策終于出爐。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者17日從多個(gè)渠道了解到，發(fā)改委《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(下稱《通知》)已在內(nèi)部下發(fā)，規(guī)定2017年以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元(含稅)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。
市場人士普遍認(rèn)為，一系列政策和行業(yè)利好釋放后，上千億元的海上風(fēng)電市場有望加速啟動(dòng)，從海上風(fēng)機(jī)制造環(huán)節(jié)到海上風(fēng)電運(yùn)營環(huán)節(jié)，處于該產(chǎn)業(yè)鏈上的公司都將受益。不過，值得注意的是，包括特許權(quán)招標(biāo)在內(nèi)的部分項(xiàng)目并未享受到上述利好，在盈利難以保證的情況下，歷經(jīng)四年才拿到路條的首批特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有企業(yè)仍在觀望，實(shí)質(zhì)開工時(shí)間難料。
“海上風(fēng)電代表了國際前沿的風(fēng)電發(fā)展水平，能否在全球具備產(chǎn)業(yè)競爭力，就要看一個(gè)國家或一個(gè)企業(yè)能否走在海上風(fēng)電領(lǐng)域前列。”國家能源局副局長劉琦曾如此形容海上風(fēng)電發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
2010年，四家國內(nèi)大型電力公司拿下首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，曾引得一片艷羨，更有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這標(biāo)志著我國海上風(fēng)電時(shí)代來臨。但是，電力公司經(jīng)歷了設(shè)計(jì)方案的數(shù)次修改，直到2012年年底項(xiàng)目核準(zhǔn)申請才陸續(xù)上報(bào)到國家能源局，一直到2013年年底才獲得開工“路條”。
上述情況只是中國海上風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2013年我國海上風(fēng)電已建成的項(xiàng)目容量42.86萬千瓦，僅占全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘考s0.5%，其中近海項(xiàng)目12.81萬千瓦，而這離《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的500萬千瓦目標(biāo)仍相去甚遠(yuǎn)。
“我國海上風(fēng)電發(fā)電工程投資是陸上項(xiàng)目的兩倍，面臨成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的問題，由于我國還尚未形成合理的海上風(fēng)電電價(jià)政策，各主要能源投資集團(tuán)因投資收緊，收益較差或不明確的電價(jià)項(xiàng)目難以獲取資金支持，海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢�！彼娝�(guī)劃總院副總工程師易躍春告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
而此次海上風(fēng)電電價(jià)政策的出臺，無疑將成為刺激海上風(fēng)電市場啟動(dòng)的一劑“強(qiáng)心針”。國泰君安研究報(bào)告指出，按15元/瓦投資成本和2800至3200利用小時(shí)反推，0.70至0.90元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)將使海上風(fēng)電運(yùn)營的內(nèi)部收益率與陸上風(fēng)電相近，具備啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性。
“0.85元/千瓦時(shí)的電價(jià)水平利好并不是那么大，對于福建、廣東等風(fēng)力資源較好地區(qū)的項(xiàng)目而言，盈利是沒有問題的，可以干，但一些風(fēng)力資源較差的地區(qū)仍然無利可圖�！敝须娡断嚓P(guān)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這恰恰也體現(xiàn)了《通知》中的思路，“鼓勵(lì)優(yōu)先開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源”，隨著成本的下降和項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的成熟，再逐漸大范圍推廣海上風(fēng)電。
中信證券研究員測算，如果按照國家規(guī)劃的到2020年海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)3000萬千瓦的目標(biāo)，海上風(fēng)電遠(yuǎn)景市場規(guī)模可達(dá)4500億到6000億元，其中整機(jī)及零部件等制造業(yè)市場可達(dá)2500億到3500億元，而海底電纜潛在市場規(guī)�？蛇_(dá)300億元。
不過，首批特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目前景并不如想象中那么美好。根據(jù)《通知》，通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的海上風(fēng)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，但不得高于以上規(guī)定的同類項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)水平。
“由于海域面積壓縮、建筑材料價(jià)格上漲等因素，成本多了近10個(gè)億，按照當(dāng)時(shí)的中標(biāo)價(jià)格，現(xiàn)在肯定要賠錢。之前一直在爭取將電價(jià)上調(diào)到0.86元/千瓦時(shí)，但看這次文件，可能也沒戲了。雖然拿到了路條，但大家推進(jìn)的積極性都不是很高，還在觀望。”一家中標(biāo)企業(yè)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露。
