湖南將試點工業(yè)用地彈性出讓 有效避免企業(yè)圈地囤地行為

3月11日召開的全省地產(chǎn)管理工作會議上，湖南省國土資源廳地產(chǎn)管理處負責(zé)人透露，針對工業(yè)用地利用低效、供后監(jiān)管難等問題，今年我省將在大部分市州開展工業(yè)用地彈性出讓試點，逐步推行工業(yè)用地租賃制和先租后讓，減輕企業(yè)資金壓力、縮短投產(chǎn)時間，同時有效避免企業(yè)圈地囤地行為。

試點將按照“租賃供應(yīng)為常態(tài)，出讓供應(yīng)為特例”的原則，按照不同產(chǎn)業(yè)，全面實行“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”的土地供應(yīng)制度。對新興產(chǎn)業(yè)、短周期產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期特點、建設(shè)投產(chǎn)進度確定出讓年限，推行工業(yè)用地彈性年限租賃制和先租后讓，并明確相關(guān)的地價修正辦法。同時，推廣中小企業(yè)供應(yīng)標準廠房模式，研究工業(yè)地產(chǎn)等新型土地利用形態(tài)的支持政策。

據(jù)了解，當前我省工業(yè)用地出讓年限均為50年，而且出讓價格較低，導(dǎo)致低效用地、用地處置難、成本大等諸多問題的出現(xiàn)。一方面，工業(yè)用地基本按最高年限出讓，但除基礎(chǔ)性的工業(yè)企業(yè)外，大部分企業(yè)的存續(xù)周期遠遠達不到50年，往往15年到20年后，許多工業(yè)企業(yè)就調(diào)整結(jié)構(gòu)甚至關(guān)停并轉(zhuǎn)，一些地區(qū)的部分低端行業(yè)存續(xù)周期甚至僅有2至3年；另一方面，一些工業(yè)用地出讓后，企業(yè)投資興建部分區(qū)域，其余部分則閑置或搭蓋簡易建筑物，造成了部分廠區(qū)的土地閑置。對這些用地，按照以前的規(guī)定，只能由其自行改變用途開發(fā)、轉(zhuǎn)讓或政府收購；因改變用途收益、轉(zhuǎn)讓價格、政府收購價格往往高于出讓價格，且很多地方差異很大，使得以工業(yè)用地名義“圈地”獲利有機可乘。

今年探索試行的工業(yè)用地彈性出讓制度將打破現(xiàn)有單一最高50年期出讓模式，拓展為10年、20年、30年、40年和50年等多年限的彈性年期出讓，使企業(yè)的發(fā)展目標和工作重心放在生產(chǎn)經(jīng)營上，專心改進生產(chǎn)技術(shù)，促進土地集約利用。