中石油昆明煉油項(xiàng)目被指涉嫌未批先建、違法開(kāi)工

　　27日上午，自然之友、綠色流域等環(huán)保組織在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，呼吁中石油暫停云南1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目的“違法”施工，呼吁昆明市政府制止該項(xiàng)目的“違法”建設(shè)。在發(fā)布會(huì)上，上述組織與部分昆明、安寧市民發(fā)起了“救援春城”行動(dòng)，并播放了部分公眾對(duì)于中石油云南煉油項(xiàng)目持質(zhì)疑態(tài)度的視頻。

　　環(huán)保律師夏軍說(shuō)，綠色流域在7月31日曾與安寧市國(guó)土資源局會(huì)談，后8月2日與安寧市市長(zhǎng)馬文瑜會(huì)談，他們都承認(rèn)中石油安寧項(xiàng)目的用地手續(xù)還在審批階段，并沒(méi)有批下來(lái)，因此從國(guó)務(wù)院上述規(guī)定和土地管理法來(lái)看，該項(xiàng)目顯然屬于未批先建、違法開(kāi)工。

　　李波說(shuō)：“云南省住建廳給安寧煉油項(xiàng)目頒發(fā)選址意見(jiàn)書沒(méi)有規(guī)劃依據(jù)，而安寧煉油項(xiàng)目用地也不屬于‘無(wú)償劃撥土地’。”

　　夏軍指出，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十二條明文規(guī)定，“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，作出規(guī)劃許可；而《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》具體要求，“各類重大項(xiàng)目的選址必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃”。

　　李波說(shuō)，安寧煉油項(xiàng)目選址意見(jiàn)書下發(fā)時(shí)，沒(méi)有任何一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃作為確定廠址的支持，經(jīng)云南省政府批準(zhǔn)的《安寧市城市總體規(guī)劃修編》屬宏觀指導(dǎo)性質(zhì)，并未涉及煉油項(xiàng)目的具體選址，而確定選址的《安寧工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編(2011-2020)》至今沒(méi)有獲得云南省政府批準(zhǔn)，因而不具備法律效力。

　　同時(shí)夏軍認(rèn)為，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條規(guī)定，選址意見(jiàn)書只適用于國(guó)有土地?zé)o償劃撥之項(xiàng)目，而根據(jù)《土地管理法》與國(guó)土資源部《劃撥土地目錄》規(guī)定，中石油安寧煉油項(xiàng)目只能認(rèn)定為工業(yè)用地，只能通過(guò)招拍掛方式獲得。

　　李波說(shuō)：“一無(wú)規(guī)劃依據(jù)，二無(wú)用地劃撥條件，云南省住建廳為什么要違規(guī)給安寧煉油項(xiàng)目頒發(fā)選址意見(jiàn)書呢？所以，我們向云南省政府法制辦對(duì)此提起行政復(fù)議。這個(gè)項(xiàng)目必須盡快停下來(lái)。”

　　對(duì)于其所寄出的行政復(fù)議申請(qǐng)，李波通過(guò)EMS查詢，云南省法制辦已簽收，而按照行政復(fù)議法規(guī)定，云南省法制辦應(yīng)當(dāng)在9月2日前決定是否受理。