分布式光伏 我們離你有多遠？

2013年7月，《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》正式出臺，鼓勵各類電力用戶按照"自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)"的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。之后，陸續(xù)出臺《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》和《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》等分布式政策。2014年1月14日，國家能源局敲定2014年光伏新增裝機14GW，其中分布式8GW，地面電站6GW，可見國家發(fā)展分布式的決心很大。

但從去年7月國家扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策頒布到現(xiàn)在8個多月過去了，分布式光伏的發(fā)展情況依舊不理想。究其原因，是因為分布式光伏沖擊了某些公司的既得利益，比如地方電力局。按照他們的說法就是，他們付出的多，老百姓付出的少。

確實，對于成本只有幾百元的雙向電表，地方電力局的采購價格過萬(作為電表廠商的大客戶，這其中的問題恐怕只有他們自己知道)。他們對分布式并網(wǎng)的積極性不高，老百姓想并網(wǎng)就更加困難。

政策好，落實難，政策推行受到阻力，成為國內(nèi)分布式光伏順利開展的最大障礙。隨著兩會的召開，分布式光伏的推進或許會發(fā)生些許改變。但相關(guān)部門的不作為，將深深制約光伏的發(fā)展。

直到現(xiàn)在還有很多縣級電力局不了解什么是分布式光伏，有一定了解的卻不知道怎么辦理，懂得辦理的又不愿辦理，愿意辦理的但不讓辦理……種種問題都指向了"利益"兩個字。

能源局盡管出臺了政策，但并沒有落實分布式光伏這筆賬由誰來買單。沒有合理化的監(jiān)督機制，"為人民服務"只能成為一句空話。

對于滿懷一腔熱情安裝分布式系統(tǒng)的百姓來說，他們遇到的現(xiàn)狀是：申請并網(wǎng)了，被告知沒有電表;有電表了，被告知不能安裝;安裝上了，被告知沒有數(shù)據(jù)采集……還有多少問題是不為人知的，還有多少問題是分布式亟待解決的。

國家電網(wǎng)提出為分布式光伏開辟綠色通道，鼓勵居民安裝分布式光伏，是否僅僅為了給國家、給媒體一個交代?電力局歸屬國家電網(wǎng)，為什么國家電網(wǎng)作出的承諾，電力局卻說他們不能辦理?"責任誰來承擔"就是電力局不給辦事的理由。這是推諉還是刁難呢?

通威集團主席劉漢元在今年兩會提案中說過，"在具體項目申報、建設(shè)、并網(wǎng)、補貼申領(lǐng)等方面，仍存在體制障礙和政策盲點，特別是缺乏明確的、可操作的政策細則，以致分布式光伏發(fā)電推進過程中遇到諸多難題。"這就是目前國內(nèi)分布式光伏存在的最真實的現(xiàn)狀。

據(jù)我了解，已經(jīng)并網(wǎng)成功的分布式案例無不經(jīng)歷各種困難，但在媒體面前只能"裝作"分布式光伏并網(wǎng)很容易，這其中的心酸只有他們自己知道。分布式光伏的推行本應是全國同步，但除了個別省份的大力支持，絕大部門省份根本不予以重視。媒體報道的案例和國家電網(wǎng)展示的案例是最真實的一面嗎?還是面子工程，形式主義?

2013年9月，國家能源局正式公布第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，涉及7省5市共18個示范區(qū)項目。截止目前，18個示范園區(qū)開工的屈指可數(shù)，這難道是巧合?分布式光伏路上問題重重，或許現(xiàn)在看來"吃虧的"是百姓，但長遠來看國家的壓力會更大。

2013年以來，中國發(fā)生大范圍霧霾天氣，約1/4國土面積受影響。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，8月京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量達標天數(shù)僅約三成，明顯落后于長三角地區(qū)，不及珠三角地區(qū)的一半。在8月空氣質(zhì)量最差的前10個城市中，京津冀地區(qū)占了8個，其中河北省7個。財政部在2013年10月14日發(fā)布消息，中央財政已于日前安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，具體包括京津冀晉魯和內(nèi)蒙古6個省(區(qū)、市)，并重點向治理任務重的河北省傾斜，按照比例，河北省可能分配到20億元左右的資金。幾十億元的投入資金僅僅是用來關(guān)掉幾個排污企業(yè)，炸掉幾個煙筒，種植幾棵小樹苗，掛上幾個條幅，最后霧霾依舊，然后道一句冬季取暖，化石燃料使用較多，沒有綠色植被屬正常情況，霧霾到春天就過去了。這就是治理霧霾的結(jié)果。

為什么就不能從根本上解決問題?霧霾天氣的根源是化石能源的使用，在國力強大的今天，為什么首先考慮的還是光伏發(fā)電的成本問題，為什么還在糾結(jié)電價過高的問題，為什么化石能源的地位從來沒有被撼動過?"向錢看，向厚賺"的思想一直根深蒂固，從未動搖。分布式光伏如果沒有實質(zhì)性的改變，就不會有好的發(fā)展。

浙江、江西、安徽這些空氣本來就很好的省份，在大力發(fā)展光伏。反而河北這個霧霾最嚴重的省份卻是分布式推廣最難的省份，也是補貼最難拿到手的省份。分布式光伏，我們離你有多遠?

政策落實需要有絕對的信心，同時也需要有關(guān)部門的極力配合。分布式光伏發(fā)電關(guān)系的不僅僅是民生，更關(guān)系到國情。祖國的上空需要藍天，不需要拿霧霾作為阻擋國外武器的"光環(huán)"。我們該考慮的不僅僅是眼前的經(jīng)濟利益，更應該考慮我們留給后代的是什么，以及能源的消耗殆盡，空氣的嚴重污染，水質(zhì)，食品等等的問題。

國民醒悟了，國家更應該鼎立支持。當人人都知道分布式光伏的時候，也希望有關(guān)部門能加快腳步，了解并做好分布式光伏的工作，讓分布式光伏之路越走越遠。