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中國的環(huán)境問題近年來越來越嚴重，這本該是新能源大發(fā)展的契機，但國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況卻遠不盡如人意，原因何在?
首先，我國是將新能源定位成一種"時髦東西"來發(fā)展，熱鬧之下，在新能源的地位、方向、替代作用等需要綱舉目張的問題上，各方面還遠未形成共識。經(jīng)濟發(fā)展基本上還是在依賴傳統(tǒng)能源，新能源產(chǎn)業(yè)在具體操作和政策支持上仍有很大欠缺。最直接的體現(xiàn)，就是我國新能源的環(huán)境效益沒有合理體現(xiàn)，全世界都是在環(huán)境效益下體現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的競爭性，但我國還沒這樣做，這讓新能源在和傳統(tǒng)能源競爭時處于很不利的地位。
其次，現(xiàn)行電價機制不適應(yīng)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。比如，火電廠要做脫硫脫硝和除塵工作，這本來是天經(jīng)地義的，但現(xiàn)在是政府用電價補貼的辦法"求"著電廠做脫硫脫硝。這個毫無道理，全世界都在消減化石能源，咱們還在用這種辦法補貼化石能源。
我國現(xiàn)行的能源電力定價機制，用的還是計劃經(jīng)濟時代的成本定價辦法。就是說，你的發(fā)電成本越高，價格部門給你的上網(wǎng)電價也越高，這個定價辦法與市場經(jīng)濟是背道而馳的。本來，1996年出臺的《電力法》已經(jīng)規(guī)定了，上網(wǎng)電價實行"同網(wǎng)同質(zhì)同價"，但始終沒得到執(zhí)行。
電力只要能在電網(wǎng)系統(tǒng)里運轉(zhuǎn)，那它的質(zhì)量就都一致，對電力消費者的效用就完全相同。不能因為水電的發(fā)電成本低，電價就比火電低，這樣的成本定價法不僅嚴重違反了《電力法》同網(wǎng)同質(zhì)同價的規(guī)定，也不利于通過市場競爭降低成本，導(dǎo)致水電建設(shè)人為增加成本，造價不斷上漲。
在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，有關(guān)部門也未能堅持采用市場競爭的方式發(fā)現(xiàn)電價，而是人為核定電價，給出不切實實際的投資回報預(yù)期，這導(dǎo)致了光伏電站建設(shè)的一擁而上，而違反客觀規(guī)律的結(jié)果，就是一些地區(qū)出現(xiàn)大量棄光。
第三，相關(guān)法律法規(guī)始終未能有效落實。《可再生能源法》2005年出臺，2006年1月正式實施。該法明確規(guī)定，國家對可再生能源發(fā)電實行全額保障性收購，并優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電電源�！豆�(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》2007年8月起實施，該《辦法》規(guī)定，電力調(diào)度的先后順序分別是：可再生能源(包括水電、風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能發(fā)電以及垃圾發(fā)電)、核電、天然氣發(fā)電(包括煤層氣發(fā)電、煤氣化發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電等)、燃煤發(fā)電、燃油發(fā)電。
這兩部法律法規(guī)若能有效落實，將最大限度地減少能源資源消耗和污染物排放，并讓可再生能源獲得大發(fā)展。但迄今為止，我國大部分省區(qū)市仍在沿用計劃經(jīng)濟時代的辦法，由地方經(jīng)貿(mào)委核定火電機組年度發(fā)電量。這造成清潔能源無法優(yōu)先上網(wǎng)，棄風(fēng)棄水棄光現(xiàn)象嚴重。
這種背景下，"風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易"等違法運營模式應(yīng)運而生，風(fēng)電企業(yè)要想讓風(fēng)電上網(wǎng)，就得花錢找火電企業(yè)買發(fā)電權(quán)。對這種交易模式，我是堅決反對。清潔能源本應(yīng)是鼓勵和扶持的對象，憑什么還要花錢才能有發(fā)電權(quán)?
