2014年中國分布式光伏8GW的任務可完成

在2014年1月14日召開的全國能源工作會上，國家能源局已敲定2014年國內光伏電站新增裝機14GW。14GW的分配比例是：分布式光伏占比60%，為8GW左右，地面光伏電站6GW左右。

時至4月，許多業(yè)內企業(yè)及媒體則紛紛發(fā)聲：2014分布式光伏的裝機“是一個不可能完成的任務”。與此相反，光伏電站領先的行業(yè)媒體PVP365經(jīng)過研究，則表達了不同的聲音：“2014年中國分布式光伏8GW，經(jīng)過努力是可以完成的！”

一、主導政策國家已經(jīng)明確

國家能源局下發(fā)的《關于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設規(guī)模意見的函》（下稱“《意見函》”）中提出，在不出現(xiàn)棄光限電的情況下，2014年光伏發(fā)電建設規(guī)模將從原計劃的10GW上升至12GW，其中分布式光伏項目將達到8GW，“分布式光伏發(fā)電項目的電價補貼標準被定為每千瓦時0.42元”。

與管理層提出“分布式光伏比例由2013年30%快速拉升至將近67%”的初衷一致，給予分布式光伏發(fā)電0.42元/度的補貼，清晰地展現(xiàn)出了政策制定者“鼓勵分布式，又側重鼓勵自發(fā)自用”的戰(zhàn)略思路。而據(jù)國家能源局內部人士透露分布式光伏補充政策的新方案將在今年四月份或五月份出臺，新的分布式光伏政策將能夠大部分消除光伏電站投資者的擔心和疑慮。

二、國外經(jīng)驗告訴我們，光伏電站的主流將是分布式

分布式光伏具有較大的發(fā)展空間。光伏發(fā)電已成為歐美國家新能源產業(yè)的新寵。目前，全球70%以上的光伏發(fā)電裝機容量集中在歐盟，其中絕大部分都是屋頂光伏系統(tǒng)。

以德國為例，德國80%的光伏發(fā)電項目都是分布式。根據(jù)歐盟各成員國光伏發(fā)電發(fā)展計劃，到2020年，歐盟光伏發(fā)電裝機容量將達到8400萬千瓦，也就意味著未來9年內每年至少新增360萬千瓦。由于歐洲閑散土地資源有限，未來，光伏發(fā)電主要以分布式屋頂光伏系統(tǒng)為主。

三、國內的實際情況也將倡導分布式光伏

目前我國光伏電站以大型地面電站為主，從國內光伏應用細分市場來看，國內新增光伏裝機容量和累計裝機容量主要集中在大型地面電站方面，2011年國內大型地面電站新增裝機容量占總新增裝機容量的88%，2013年國內大型地面電站新增裝機容量7.91GW，占總新增裝機容量的比重70%。

然而大型地面電站選址多為是位于西部的集中式大型光伏地面電站。我國能源供需分布本來就極不均衡，全國可開發(fā)水力/煤炭資源的八成分布在西部，西部日照充足，然而工業(yè)基地都分布在東部/中部。西部連自己的水電都消耗不完，如何消納光伏發(fā)電？只有依賴遠距離西電東送。建設周期長，投資龐大，傳輸線損巨大，遠水難解近渴。問題的直接后果是西部難以全并網(wǎng)，并上網(wǎng)也無法保證足額發(fā)電，很多電站被要求只能隔天發(fā)電，棄光現(xiàn)象嚴重。采用分散式/分布式屋頂開發(fā)方式，在工業(yè)區(qū)就地發(fā)電就地消耗，自發(fā)自用，減少對電網(wǎng)的依賴和影響。歐美等國補貼政策早就調整了，更傾向于鼓勵分布式屋頂光伏系統(tǒng)。發(fā)電的目的難道不是為了用電嗎？

四、金融支持將全面推動分布式光伏的發(fā)展

2013年8月22日，中國國家能源局聯(lián)合中國國家開發(fā)銀行股份有限公司出臺了《支持分布式光伏發(fā)電金融服務的意見》，目前該文件已經(jīng)下發(fā)至各省和新疆生產建設兵團的發(fā)改委、能源局以及國開行各行。國開行支持各類以“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調節(jié)”方式建設和運營的分布式光伏發(fā)電項目，重點配合國家組織建設的新能源示范城市、綠色能源縣、分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)等開展創(chuàng)新金融服務試點，建立與地方合作的投融資機構，專項為分布式光伏發(fā)電項目提供金融服務。

伴隨國家政策的支持，由發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所、365光伏電站網(wǎng)、和靈資本共同發(fā)起的國內第一支針對光伏電站投資的產業(yè)基金——“國靈光伏產業(yè)投資基金”，此基金的成立如果運作順利將可以撬動光伏電站投資資金達數(shù)百億元人民幣，為2014中國分布式光伏的建設融資開啟了新紀元！

五、分布式光伏需要思維創(chuàng)新大膽前行

然而國內目前并沒有很多分布式光伏的成功案例，分布式發(fā)電商業(yè)模式尚未成熟，潛在風險點較多�，F(xiàn)在我們所擔心的倒不是技術層面上的問題，而更多的是對市場反應敏銳不敏銳，搶抓機遇手段靈不靈的問題。機會是不等人的，好政策也會相機而動的。

于4月16、17日在北京京西賓館舉辦的2014中國光伏投資與金融峰會將通過中國分布式光伏一站式解決方案流程說明會、光伏電站金融產品解析發(fā)布、成功企業(yè)經(jīng)驗分享、項目投融資對接、新能源示范城市分布式推動、實力企業(yè)排名等議程，拉啟2014年光伏電站建設推動的大幕，利用頭腦風暴、夯實的落地實施舉措，推動中國光伏電站產業(yè)的健康、長期、有序發(fā)展。