垃圾發(fā)電政策實(shí)務(wù)暨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專題座談會召開

2014年4月17日，由中國電力發(fā)展促進(jìn)會可再生能源發(fā)電分會組織召開的《垃圾發(fā)電政策實(shí)務(wù)暨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專題座談會》在北京舉行，來自住中國電力企業(yè)聯(lián)合會、國家能源局新能源和可再生能源司、住建部定額所、國家發(fā)改委政策研究所、國家電網(wǎng)公司能源研究院、全國電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站、能源基金會(美國)等單位的領(lǐng)導(dǎo)與專家，以及中國環(huán)境保護(hù)公司、光大環(huán)保、大唐科技工程公司、深圳市能源環(huán)保、中國城市建設(shè)院、五洲工程設(shè)計(jì)院、恩菲工程設(shè)計(jì)院等垃圾發(fā)電行業(yè)的代表出席了會議。

本次會議為期一日，議程包括垃圾發(fā)電政策實(shí)務(wù)與垃圾發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)專題會議。在上午的垃圾發(fā)電政策實(shí)務(wù)專題會上，電促會可再生能源發(fā)電分會常務(wù)副秘書長劉映華女士基于能源基金會《加快垃圾發(fā)電市場發(fā)展的政策和保障機(jī)制研究》及國家能源局相關(guān)課題研究的初步成果，針對中國垃圾焚燒發(fā)電政策研究做了專門報(bào)告，報(bào)告從多個(gè)維度梳理了垃圾發(fā)電行業(yè)的政策體系，并側(cè)重在政策具體針對的方面進(jìn)行分類介紹，內(nèi)容包括技術(shù)、稅收、價(jià)格、資金、項(xiàng)目審批、環(huán)保、電力等。研究認(rèn)為針對垃圾焚燒發(fā)電的政策已基本覆蓋主要方面，但政策的適用性和深度需要加強(qiáng);聯(lián)動機(jī)制(主要是價(jià)格機(jī)制)需要在行業(yè)信息完善和中央與地方利益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下建立;市政公用事業(yè)的定位與項(xiàng)目的實(shí)際管理要求之間尚存在行業(yè)差異性距離;監(jiān)管政策、公眾利益保障政策需要建立健全。

業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)代表就我國垃圾資源化優(yōu)惠政策、垃圾發(fā)電電價(jià)的界定標(biāo)準(zhǔn)、電價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放、建設(shè)及運(yùn)營監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)政策的落實(shí)情況開展了熱烈討論，并對我國垃圾發(fā)電政策體系建設(shè)提出了很多具體的意見和建議。

國家能源局新能源和可再生能源司農(nóng)能處處長韓江舟、國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗對垃圾發(fā)電政策落實(shí)中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)和解答。韓江舟處長表示新能源司非常認(rèn)可電促會可再生能源發(fā)電分會作為行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)溝通、反映問題、提出行業(yè)政策需求等方面的積極作用;新能源司爭取在垃圾發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放工作上為企業(yè)提供更好的服務(wù);針對企業(yè)普遍反映的垃圾發(fā)電電價(jià)政策，建議行業(yè)組織能夠拿出兼顧不同技術(shù)路線的建設(shè)性方案，給政府部門提供政策建議支持。

能源基金會主任蘆紅表示對《加快垃圾發(fā)電市場發(fā)展的政策和保障機(jī)制研究》的課題成果十分期待，希望電促會可再生能源發(fā)電分會繼續(xù)聚焦行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，在政策建議方面收到實(shí)效。

在下午的垃圾發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化專題會上，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所處級研究員白潔如介紹了我國標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并對垃圾處理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了總結(jié)，白潔如處長指出，住建部關(guān)注城市垃圾的消納問題，標(biāo)準(zhǔn)定額工作方面希望和有關(guān)部門合作，把垃圾處理和發(fā)電結(jié)合起來，編制適合垃圾發(fā)電行業(yè)特性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，推動垃圾發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參會行業(yè)專家及代表對垃圾發(fā)電行業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行了反映，認(rèn)為該行業(yè)目前應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范很多來自對其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引用，在垃圾發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、評級、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的針對性和指導(dǎo)性偏弱;垃圾發(fā)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是市政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的融合，這兩個(gè)體系的交叉地帶、空白地帶如何處理，是開展垃圾發(fā)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作亟待明確的重點(diǎn)問題。

中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)處處長汪毅就我國電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀進(jìn)行了專題報(bào)告，對我國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體系、標(biāo)準(zhǔn)等級、電力標(biāo)準(zhǔn)制定程序等進(jìn)行了介紹，汪毅處長認(rèn)為，相比于傳統(tǒng)火力發(fā)電，目前垃圾發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)化工作存在空白地段、尚待完善，垃圾發(fā)電行業(yè)的基礎(chǔ)性研究需要加強(qiáng);鼓勵(lì)協(xié)會和企業(yè)結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)水平和需求，共同參與提高垃圾焚燒發(fā)電廠技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)水平的工作。

會議實(shí)現(xiàn)了垃圾發(fā)電主管部門和企業(yè)之間的有效溝通，反映了垃圾發(fā)電行業(yè)相關(guān)政策的實(shí)際落實(shí)情況，體現(xiàn)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求，充分表達(dá)了企業(yè)的共識和意見，為垃圾發(fā)電政策體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了有力支持。目前，協(xié)會已經(jīng)著手開展垃圾發(fā)電行業(yè)共性問題的深度調(diào)研、問題匯總以及垃圾發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)的組織協(xié)調(diào)工作。