世界能源發(fā)展新格局和中國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整

能源是社會活動的重要保障條件，是國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從兩次石油危機(jī)開始，能源就一直是國際社會的熱議話題。近年來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和不斷減少的能源資源，世界和中國的能源安全都出現(xiàn)了許多問題，其引發(fā)的沖突乃至戰(zhàn)爭與日俱增。

在這種情況下，可以說今后國家未來的命運將取決于能源的掌控。為了應(yīng)對能源格局的變化，各主要國家都在積極加快制定和調(diào)整能源的戰(zhàn)略方針，基本上都是以大力推動能源領(lǐng)域和科技研發(fā)，掌握未來能源發(fā)展主動權(quán)為大體方向。

正如國際能源署（IEA）署長范德胡芬（Maria van der Hoeven）女士在《世界能源展望2013》的發(fā)布會上所講，非常規(guī)的油氣資源、可再生能源，現(xiàn)在正在改變?nèi)�球的能源格局和能源來源。中國是世界上最大的發(fā)展國家之一，人口約占世界總?cè)丝跀?shù)量的五分之一，但能源結(jié)構(gòu)還處于煤炭階段。在中國一次能源（編者注：指自然界中以原有形式存在的、未經(jīng)加工轉(zhuǎn)換的能量資源）結(jié)構(gòu)中，煤炭的消費總量比重約為66.4%，石油為18.9%。隨著全球能源消費重心的東移，盡管我國有較大的煤儲量，這種以煤為主的一次能源結(jié)構(gòu)還是不利于長期發(fā)展的，而且我國的節(jié)能減排技術(shù)推廣緩慢，導(dǎo)致主要能源平均利用率長期偏低，造成了奢靡的資源浪費和嚴(yán)重的環(huán)境污染。

我認(rèn)為未來20年，中國必須使煤炭在能源結(jié)構(gòu)中所占比重下降20%達(dá)到50%左右。只有調(diào)整煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例，才能有效減少排放，從根本上解決霧霾等嚴(yán)重的環(huán)境問題。除此之外，還要加快發(fā)展新能源，使我國的能源產(chǎn)業(yè)釋放更多的正能量。

能源改革應(yīng)當(dāng)是一個整體改革，需要整體設(shè)計，還需政府加強(qiáng)引導(dǎo)，為新能源的發(fā)展進(jìn)行研究和制定規(guī)劃，為新能源的資本稅收出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，提出一套有效可行的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案并加以落實。具體來說，我認(rèn)為以下幾個方面值得特別關(guān)注。

（一）在交通運輸領(lǐng)域推廣高清潔甲醇燃料

根據(jù)《京都議定書》中的清潔發(fā)展機(jī)制，允許發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家進(jìn)行項目級的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得，在發(fā)展中國家實施溫室氣體減排項目。在這一框架下，新型低碳能源——高清潔甲醇燃料的推廣，將具有非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益和社會效益。

甲醇可使用劣煤、焦?fàn)t尾氣及天然氣來進(jìn)行生產(chǎn)，從而使得一次能源的利用率達(dá)到最大化，又有利于節(jié)約不可再生資源。甲醇汽油的推廣有利于國家能源戰(zhàn)略的調(diào)整，可以減少石油需求，保障能源供給，對國家石油能源的儲備和能源戰(zhàn)略安全保障具有重要戰(zhàn)略意義。

甲醇汽（柴）油屬于最新的低碳新能源，由于甲醇的加入使油中的氧含量大大提高，汽車有害尾氣的排放量降低50%以上，其中CO排放降低90%以上，NC化合物和HC化合物等排放降低90%以上，滿足國家“節(jié)能降排”的環(huán)保需求，有利于國家推行國標(biāo)車用燃油3號以上標(biāo)準(zhǔn)的實施。

與普通汽（柴）油相比，甲醇汽油的節(jié)能效果明顯，加速性能優(yōu)良，在發(fā)動機(jī)中熱效率高，低速時動力性接近于傳統(tǒng)汽（柴）油，高速時動力性優(yōu)于傳統(tǒng)汽油，在價格方面相比傳統(tǒng)汽油要降低30%。無論從量化和時空觀點看，甲醇汽（柴）油作為一種清潔替代能源，對緩解石油資源短缺、改善大氣環(huán)境和促進(jìn)節(jié)能減排，提升甲醇資源的附加值，對全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會的進(jìn)步及環(huán)境質(zhì)量的改善都具有十分重要的意義。

（二）進(jìn)行綠色城市規(guī)劃以減少建筑耗能

在能源消費結(jié)構(gòu)中，建筑耗能已占到我國社會總能耗的30%，與工業(yè)耗能、交通運輸耗能成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。因此，降低建筑能耗，實施建筑節(jié)能，對于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國的能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾，有著舉足輕重的作用。

綠色建筑是指滿足《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006），在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。我認(rèn)為一個綠色的城市規(guī)劃中應(yīng)包含如下設(shè)計理念：生態(tài)的城市布局、生態(tài)的交通體系、生態(tài)的能源利用體系、生態(tài)的建筑設(shè)計、生態(tài)的廢物綜合利用系統(tǒng)、生態(tài)的水資源利用系統(tǒng)。在能源利用系統(tǒng)中要包括可再生資源，如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿鹊取?/p>

（三）發(fā)展核能與可再生能源

在當(dāng)前國際能源格局的變化趨勢中，以水電、核電、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮�、海洋能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源的發(fā)展研究最為迅速。其中核能具有能量密集、成本低廉、溫室氣體排放少等優(yōu)點。我國的核能技術(shù)發(fā)展較好，根據(jù)國家能源科技“十二五”規(guī)劃，中國到2015年將形成較為完善的能源科技創(chuàng)新體系，突破能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸，提高能源生產(chǎn)和利用效率。在核能技術(shù)領(lǐng)域?qū)⑾�化吸收三代核電站技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的堆型及相關(guān)設(shè)計、制造關(guān)鍵技術(shù)。

可再生能源亦稱再生能源，包括太陽能、水力、風(fēng)力、生物質(zhì)能、波浪能、潮汐能、海洋溫差能等，他們可以在自然界中循環(huán)再生，發(fā)展可再生能源利在社會，意在長遠(yuǎn)，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國可再生能源的開發(fā)利用已取得了很大進(jìn)展。但仍要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和經(jīng)驗，大力推進(jìn)水、風(fēng)、太陽能等多種發(fā)電形式，積極利用生物質(zhì)能，將其放到中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要地位上，并把其作為能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分。

（四）值得關(guān)注的幾種天然氣及非常規(guī)油氣資源

根據(jù)中國的實際情況，我認(rèn)為還可以將調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點指向以下幾種非常規(guī)油氣資源：

1、天然氣

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