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內(nèi)蒙古作為國家能源基地的優(yōu)勢正在進一步凸顯。近日，國家能源局發(fā)布的《2014年能源工作指導意見》提出，將加快清潔煤電基地和輸電通道建設，在煤炭、風能資源富集的內(nèi)蒙古等地建設大型燃煤電站（群），并且加快推進內(nèi)蒙古多條電力外輸通道。
業(yè)內(nèi)人士分析，這表明呼吁多年的內(nèi)蒙古煤電基地建設正在提速，內(nèi)蒙古電力外輸通道建設可能迎來突破的“窗口”。
清潔能源的外送尷尬
數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古現(xiàn)有電力裝機容量8266萬千瓦。與火電相比，內(nèi)蒙古風力發(fā)電裝機的快速增長更加值得關注。1989年，內(nèi)蒙古率先在全國規(guī)�；_發(fā)風電，目前裝機容量已達1700多萬千瓦，居全國之首。
在內(nèi)蒙古電力裝機快速增長的情況下，由于地區(qū)用電增長較緩，電網(wǎng)接納風電能力有限，嚴重制約了風電發(fā)展。目前，內(nèi)蒙古可再生能源發(fā)電普遍存在利用小時數(shù)少、效益低的狀況。
龍源內(nèi)蒙古風力發(fā)電有限公司總經(jīng)理葛嵐介紹說，目前項目運營中首先面臨的問題是限電，從投產(chǎn)到2013年年中因限電累計損失電量達4.15 億千瓦時，年平均限電率約在20%，因此損失銷售收入近2億元，對企業(yè)經(jīng)濟效益影響明顯。
據(jù)華能新能源蒙西公司反映，2012年，蒙西地區(qū)風電平均利用小時數(shù)約1950 小時，棄風限電比例已超過20%.
據(jù)國家電網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司有關人士介紹，2010 年至2012 年，蒙東風電利用小時數(shù)從2221 小時下降到1605 小時，棄風問題成為影響風電健康發(fā)展的突出矛盾。
清潔能源企業(yè)遭遇棄風限電的尷尬，業(yè)內(nèi)人士將此歸因于內(nèi)蒙古近幾年電力外輸通道建設滯后。
據(jù)了解，內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)電力外輸目前僅有兩條送華北電力通道，最大外送電能力僅為400 萬千瓦，均為2008年以前建成，之后的6年間沒有增加一條外輸通道。
而在國家電網(wǎng)管轄的內(nèi)蒙古東部地區(qū)，風電年利用小時數(shù)同樣有限，也受東北電力需求低迷以及電網(wǎng)網(wǎng)架建設滯后的影響。
中東部治理霧霾的機遇
按照國家能源局的工作指導意見，2014年，京津冀魯將削減原煤消費合計1700萬噸；全國淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬噸，關停小火電機組200萬千瓦；力爭實現(xiàn)煤電脫硫比重接近100%，火電脫硝比重達到70%.
不僅如此，意見還提出嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域煤電項目；新建工業(yè)項目禁止配套建設自備燃煤電站；除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目；現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則改建為大容量機組。
為了促進京津冀重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善，國家能源局還要求制訂出臺重點省區(qū)能源保障方案，抓好包括增供外來電力、發(fā)展可再生能源等5個方面127個重大項目落地，優(yōu)化調(diào)整能源消費結構和空間布局。
數(shù)據(jù)顯示，京津冀魯?shù)貐^(qū)和長三角地區(qū)的燃煤電廠裝機容量均達到1.3億千瓦，按地區(qū)面積折算，單位面積裝機容量分別是西部地區(qū)的13倍和26倍左右。這也被認為是中東部地區(qū)頻頻出現(xiàn)霧霾天氣的重要原因之一。
去年以來的種種跡象表明，京津冀魯和長三角地區(qū)治理霧霾倒逼火電企業(yè)環(huán)保升級改造和關停小火電步伐將明顯加快，中東部地區(qū)建設特高壓、實現(xiàn)“電從遠方來”的呼聲高漲。
內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟研究所研究員于光軍認為，這都是內(nèi)蒙古清潔能源發(fā)展和電力外輸通道建設面臨的外部“機遇”。
2013年6月，在全國人大常委會可再生能源法執(zhí)法檢查時，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府一位官員向執(zhí)法檢查組坦陳，要實現(xiàn)國家能源局規(guī)劃的到2020 年內(nèi)蒙古風電規(guī)模達到5800 萬千瓦的目標，必須有大能力的電力外輸通道作為支撐。
中國電科院一位專家呼吁，一方面是中東部地區(qū)持續(xù)大范圍的霧霾籠罩，另一方面是大量的清潔能源需要集中送出，全國統(tǒng)一電力市場的構建顯得更為迫切。
