2014年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)

2013年，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)精神以及部黨組工作部署，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)，堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，堅(jiān)持探索創(chuàng)新、示范帶動(dòng)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比上年預(yù)計(jì)下降4.9%，基本完成預(yù)期年度目標(biāo)；萬元工業(yè)增加值用水量預(yù)計(jì)下降至70立方米（2010年價(jià)），全年降幅超過8%；大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率預(yù)計(jì)提高約2個(gè)百分點(diǎn)。

2014年，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要按照三中全會(huì)關(guān)于深化改革的要求，結(jié)合全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，以工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以改革創(chuàng)新為突破口，繼續(xù)在政策、機(jī)制、法規(guī)、制度方面下功夫，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，探索推進(jìn)節(jié)能減排長效機(jī)制建設(shè)，著力抓好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用等各項(xiàng)工作，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),力爭單位工業(yè)增加值能耗及二氧化碳排放量下降4.5%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度明顯下降。

一、認(rèn)真組織實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

（一）開展工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。修改完善工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)總體方案，在全國選擇5個(gè)左右重化工業(yè)城市開展試點(diǎn)，指導(dǎo)編制、批復(fù)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)方案，明確城市轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)和路徑，突出改革創(chuàng)新，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)約束和市場推動(dòng)，探索工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式和途徑。

（二）實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃。組織相關(guān)地區(qū)的鋼鐵、水泥、焦化、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)污染物，為改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)地方工業(yè)主管部門、區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)制定本轄區(qū)和本企業(yè)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核。

（三）繼續(xù)落實(shí)電機(jī)能效提升計(jì)劃。重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)貫標(biāo)、專項(xiàng)工程推廣實(shí)施和政策機(jī)制建設(shè)。會(huì)同質(zhì)檢總局實(shí)施電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)貫標(biāo)核查，嚴(yán)格執(zhí)行電機(jī)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)；培育一批提供一體化解決方案的規(guī)范化、規(guī)�；�合同能源管理公司，整合資源，完善市場化推廣模式。

二、全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗

（四）扎實(shí)提升能效水平。進(jìn)一步做好工業(yè)鍋爐系統(tǒng)、變壓器、內(nèi)燃機(jī)等終端用能產(chǎn)品能效提升工作，落實(shí)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排指導(dǎo)意見，發(fā)布內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品燃油消耗限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施非道路車輛及發(fā)動(dòng)機(jī)高效清潔行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能減排行動(dòng)計(jì)劃、變壓器能效提升計(jì)劃，推廣鍋爐、變壓器等節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用能行業(yè)開展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不斷提升能效水平。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能管理。強(qiáng)化工業(yè)能評(píng)，研究以負(fù)面清單方式推動(dòng)開展能評(píng)的新機(jī)制；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施好百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，編制《電石、鐵合金能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施方案（2014－2015年）》，開展以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出試點(diǎn)，加快組織制修訂重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組織開展省市工業(yè)節(jié)能與綜合利用管理干部專業(yè)培訓(xùn)及重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理崗位和負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，建立健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)工作的支撐作用。

（六）推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。繼續(xù)編制和發(fā)布高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄，開展落后機(jī)電設(shè)備淘汰情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)能源管理智能化，完善能源管控中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能源管理中心實(shí)施方案，開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，制定綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)實(shí)施方案，研究確定綠色數(shù)據(jù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。

（七）促進(jìn)工業(yè)低碳發(fā)展。會(huì)同發(fā)展改革委推進(jìn)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，組織編制試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施方案和園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定國家低碳工業(yè)園區(qū)管理辦法，建立績效考評(píng)制度，研究制定重點(diǎn)用能企業(yè)溫室氣體排放評(píng)價(jià)通則。深入推進(jìn)山西、陜西和上海兩省一市甲醇汽車試點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集及試驗(yàn)測試工作，在總結(jié)第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究擴(kuò)大甲醇汽車試點(diǎn)范圍。

三、組織實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃

（八）切實(shí)提升節(jié)水技術(shù)裝備水平。發(fā)布國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝技術(shù)裝備目錄，指導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)裝備；加快組織編制鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)落后用水工藝裝備淘汰目錄，實(shí)施強(qiáng)制性淘汰。

（九）提高重點(diǎn)企業(yè)用水效率標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)用水效率標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)，深入推進(jìn)鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作。加快制修訂部分行業(yè)�。ㄓ茫┧�定額標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂石油化工、味精等行業(yè)節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建范圍。

（十）加快建立工業(yè)節(jié)約用水約束機(jī)制。研究推進(jìn)基于�。ㄓ茫┧�定額標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性水價(jià)政策，明確政策思路和方案。研究和組織起草《工業(yè)節(jié)水管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)用水企業(yè)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、用水項(xiàng)目投資準(zhǔn)入、節(jié)水基礎(chǔ)能力建設(shè)等。

（十一）推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)化示范。組織各地區(qū)尤其是缺水地區(qū)，加快創(chuàng)新工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的政策思路，編制節(jié)水技術(shù)推廣實(shí)施方案。引導(dǎo)實(shí)施一批對(duì)行業(yè)有重大影響和突出效果的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目。

四、大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十二）組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保國家級(jí)示范工程建設(shè)。結(jié)合國家節(jié)能減排重點(diǎn)和高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排需要，盡快提出示范工程建設(shè)工作方案，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)商，積極爭取支持加快部署啟動(dòng)。在示范工程基礎(chǔ)上，深入研究提出節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備推廣的政策和機(jī)制，發(fā)揮示范工程引