新一輪集成電路 扶持政策下發(fā)征求意見(jiàn)

本月20日，北京市人民政府網(wǎng)站正式對(duì)外公布了《北京市進(jìn)一步促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。在進(jìn)行了大半年的密集調(diào)研后，新一輪集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策文件的出臺(tái)和實(shí)施就此拉開(kāi)序幕。

從本月中旬起，關(guān)于國(guó)家層面的集成電路扶持政策已經(jīng)下發(fā)就開(kāi)始在資本市場(chǎng)間流傳。不過(guò)多位國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地的工作人員向記者表示，沒(méi)有收到傳聞中的內(nèi)部下發(fā)階段的正式文件。

而一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者透露的消息是，“是聽(tīng)說(shuō)已經(jīng)下發(fā)了文件，不過(guò)內(nèi)部下發(fā)的不是最終的正式稿，而是征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)階段主要是征求企業(yè)界的意見(jiàn)。當(dāng)然，地方政府會(huì)根據(jù)自己的情況出臺(tái)本地規(guī)劃和政策，與中央形成聯(lián)動(dòng)。”

記者注意到，相對(duì)于2013年政策調(diào)研期間業(yè)內(nèi)的集體沉默，關(guān)于即將出臺(tái)的國(guó)家級(jí)政策思路的討論在近期已經(jīng)公開(kāi)化。本月24日，據(jù)證券時(shí)報(bào)報(bào)道，國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)深圳產(chǎn)業(yè)化基地主任周生明對(duì)媒體表示，本輪政策相較以往思路上有明顯轉(zhuǎn)變，資金重頭將放在企業(yè)龍頭核心項(xiàng)目上，不再進(jìn)行分散式鼓勵(lì)扶持。

尚未正式出臺(tái)、依然正在內(nèi)部征求意見(jiàn)的國(guó)家級(jí)規(guī)劃和政策或許正“卡”在這里。

“在2013年的調(diào)研中，似乎已經(jīng)明確了一個(gè)思路，那就是針對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行更大政策力度的扶持，原來(lái)上道的要推動(dòng)更快地向前走，原來(lái)不太上道的企業(yè)爭(zhēng)取讓他們向上道的方向靠一靠�！笔Y正（化名），一位國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)化基地的工作人員向記者透露。

關(guān)于“資金重頭將放在企業(yè)龍頭核心項(xiàng)目”的思路，蔣正先生表示也聽(tīng)說(shuō)過(guò)，“比如2013年國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)展訊通信由一家美國(guó)上市公司被清華紫光集團(tuán)私有化收購(gòu)?fù)耸�，這應(yīng)該意味著國(guó)家層面的一些政策思路已經(jīng)被業(yè)內(nèi)獲知�！�

展訊通信成為中國(guó)大陸集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的“龍頭”企業(yè)，著實(shí)證明了10多年前國(guó)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)中國(guó)集成電路突破方向的判斷：相對(duì)于CPU和DRAM等計(jì)算機(jī)通用集成電路，通信領(lǐng)域的專(zhuān)用集成電路從技術(shù)追趕和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)等層面更有機(jī)會(huì)。

不過(guò)，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的大國(guó)，中國(guó)的目標(biāo)不可能只滿(mǎn)足于會(huì)做手機(jī)芯片。這也是除類(lèi)似展訊這類(lèi)“龍頭”企業(yè)外的幾百家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的尷尬和微妙的生存狀態(tài)。

目前，由科技部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地共有北京、上海、深圳、無(wú)錫、杭州、成都、西安和濟(jì)南8家，經(jīng)認(rèn)定的600多家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)也坐落在這8個(gè)城市。可以說(shuō)，上述8個(gè)城市的地方政府承擔(dān)著國(guó)家發(fā)展集成電路這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重任。

與當(dāng)下國(guó)有企業(yè)改革的“混合所有制”方向相比，集成電路產(chǎn)業(yè)絕對(duì)是國(guó)內(nèi)最早的在探索混合所有制經(jīng)濟(jì)模式。從2000年18號(hào)文下發(fā)后，地方政府以國(guó)有資本出資創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司與海外歸國(guó)人才共同創(chuàng)設(shè)企業(yè)就成為大陸集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。由于有地方政府的參與，這也形成了在舊有政策背景下，一些企業(yè)承擔(dān)研發(fā)項(xiàng)目，實(shí)際上只是進(jìn)行了“產(chǎn)品復(fù)制”，地方的“關(guān)系戶(hù)”拿走了不少項(xiàng)目基金，導(dǎo)致中央財(cái)政資金被分流。

陳憲明博士，一位熟悉臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)的人士對(duì)記者分析：“吸引海外人才回來(lái)創(chuàng)業(yè)從無(wú)到有發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)大陸和臺(tái)灣相似。但我注意到大陸各地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)所體現(xiàn)的思路與臺(tái)灣不一樣，大陸由于有內(nèi)部需求市場(chǎng)，很強(qiáng)調(diào)‘新’，也就是原來(lái)沒(méi)有的現(xiàn)在需要填補(bǔ)空白，這就是為什么多年來(lái)海外人士回到大陸創(chuàng)辦的企業(yè)很多是在從事產(chǎn)品復(fù)制。而臺(tái)灣沒(méi)有內(nèi)部市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)只能以出口為導(dǎo)向，這也注定從一開(kāi)始就要與世界級(jí)公司競(jìng)爭(zhēng)�！�

陳憲明博士認(rèn)為，集成電路產(chǎn)品千差萬(wàn)別，突破方向需要考慮技術(shù)的復(fù)雜程度和市場(chǎng)的壟斷性，這也是本輪集成電路產(chǎn)業(yè)政策的看點(diǎn)。