兩會(huì)聚焦：煤電基地跨區(qū)輸電謀資源優(yōu)化配置

急盼清潔電力，中東部胃口越來(lái)越大

全國(guó)政協(xié)委員、河北省政協(xié)主席付志方：政府工作報(bào)告對(duì)節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了明確要求。這對(duì)河北來(lái)說(shuō)任務(wù)重壓力大，必須要堅(jiān)定不移地壓減落后產(chǎn)能、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。當(dāng)前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，是造成我國(guó)中東部、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域霧霾持續(xù)出現(xiàn)的重要原因。全國(guó)70%以上的清潔能源集中在西部、北部地區(qū)，距離負(fù)荷中心超過(guò)1000至3000千米，無(wú)法在當(dāng)?shù)厝�部消納，棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題突出，大量的電能資源被白白浪費(fèi)，而中東部地區(qū)面臨著網(wǎng)內(nèi)自身電力供應(yīng)不足、周邊電力支援不了和遠(yuǎn)距離輸送不暢等多重困境，造成中東部“缺電”和西部北部能源基地“窩電”現(xiàn)象并存。

全國(guó)人大代表、重慶市電力公司總經(jīng)理孟慶強(qiáng)：重慶從2004年開(kāi)始變?yōu)槟茉磧粽{(diào)入?yún)^(qū)，電力供需矛盾突出，預(yù)計(jì)“十二五”末能源對(duì)外依存度將接近50%。據(jù)測(cè)算，2015年、2020年重慶分別還存在約200萬(wàn)千瓦、300萬(wàn)千瓦的電力“硬缺口”。

北京和東部地區(qū)出現(xiàn)的大范圍霧霾天氣，給重慶敲響了警鐘。重慶地處盆地邊緣，不利于污染物自然凈化，一直有“霧都”之稱(chēng)�，F(xiàn)在重慶的煤電裝機(jī)占比60%，這幾年用電負(fù)荷以15%的比例快速增長(zhǎng)，若不加快特高壓入渝，提高外來(lái)電比例，就只能上火電，屆時(shí)恐怕霧都重慶就得變霾都了。

全國(guó)人大代表、湖北省電力公司總經(jīng)理尹正民：為改善東中部地區(qū)的環(huán)境狀況，國(guó)家提出逐步降低東中部地區(qū)的煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)格限制新建燃煤電廠。一方面火電還要發(fā)展，不但要滿足日益增長(zhǎng)的電力需求，同時(shí)還要替代低能效、高排放的煤炭利用;另一方面在東中部已沒(méi)有煤電建設(shè)的空間。

以湖北為例，煤炭占終端能源消費(fèi)比重高達(dá)63.5%，電力消費(fèi)僅占13.1%，大量燃煤消費(fèi)嚴(yán)重污染了環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省PM2.5的50%~60%來(lái)自燃煤排放，20%左右來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)排放。將來(lái)如僅靠建設(shè)火電來(lái)滿足2020年2000萬(wàn)千瓦的電力缺額，大氣環(huán)境治理難度將進(jìn)一步加大。

全國(guó)政協(xié)常委、山東省政協(xié)副主席王新陸：山東是工業(yè)大省，也是能源消耗大省，我們每年燃煤發(fā)電大約能消耗掉全國(guó)1/10的煤炭。去年山東全省煤炭產(chǎn)量約為1.5億噸，省外調(diào)入量2.1億噸左右，電煤消耗約1.7億噸，80%以上的電煤需要從省外調(diào)入。我們平均每年通過(guò)“外電入魯”通道購(gòu)進(jìn)外電約500億千瓦時(shí)，這相當(dāng)于半座三峽電站的發(fā)電量，但建設(shè)投入?yún)s不足三峽的5%，環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益不言而喻。

《山東省2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃》對(duì)全省節(jié)能減排提出了明確目標(biāo)：力爭(zhēng)到2015年底全省實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量“不增反降”的歷史性轉(zhuǎn)折，到2017年底煤炭消費(fèi)總量力爭(zhēng)比2012年減少2000萬(wàn)噸，到2020年煤炭消費(fèi)總量繼續(xù)下降，煤炭在一次能源中所占比重力爭(zhēng)降到60%左右。在這種供需緊張情況下，我們必須借助特高壓電網(wǎng)，讓西部電能源源不斷地輸送到山東來(lái)。

開(kāi)發(fā)大型煤電基地，西部打造能源增長(zhǎng)極

全國(guó)人大代表、慶陽(yáng)市市委書(shū)記夏紅民：甘肅隴東地區(qū)是鄂爾多斯盆地的重要組成部分，涉及慶陽(yáng)、平?jīng)?個(gè)市，13個(gè)縣(區(qū))，土地面積3.8萬(wàn)平方公里，人口約485萬(wàn)人，境內(nèi)煤炭、煤層氣、石油、天然氣等資源豐富，其中煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá)到1540億噸，已探明儲(chǔ)量約340億噸，且儲(chǔ)量集中，是未受破壞的整裝煤田，適宜建設(shè)大中型機(jī)械化礦井。

綜合資源賦存和開(kāi)發(fā)支撐保障情況來(lái)看，甘肅隴東地區(qū)具備建設(shè)成為大型煤電生產(chǎn)外送基地的條件�！峨]東能源總體規(guī)劃》按照“輸煤與輸電并舉”的發(fā)展思路，加快推動(dòng)隴東地區(qū)煤炭資源開(kāi)發(fā)，著力打造以煤炭、電力產(chǎn)業(yè)為支撐的國(guó)家億噸級(jí)大型煤炭基地、千萬(wàn)千瓦級(jí)火電基地。針對(duì)目前隴東地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，建議國(guó)家盡快將隴東確定為國(guó)家大型煤電基地，從政策和資金項(xiàng)目方面給予傾斜支持，加快推進(jìn)隴東大型煤電基地建設(shè)步伐。

中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央委員會(huì)：加快電力產(chǎn)業(yè)向煤炭基地集中布局，發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮煤電生產(chǎn)的規(guī)�；�、集約化和專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，對(duì)于提高煤炭綜合利用效率、改善環(huán)境均有積極作用，并有助于今后大規(guī)模、集中減排二氧化碳。

隨著我國(guó)發(fā)電設(shè)備容量的逐年增加，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電容量增長(zhǎng)快于火電，但火電未來(lái)仍將占據(jù)主導(dǎo)地位，是我國(guó)電力能源的主要來(lái)源。建議加快建設(shè)煤電基地，優(yōu)化煤電布局;促進(jìn)送端與受端 的戰(zhàn)略合作，注重環(huán)境保護(hù);加速跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)。

全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省電力投資集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李寧平：能源基地要按照“以煤為主、形成煤電一體化、多業(yè)并舉、資源高效集約開(kāi)發(fā)”為指導(dǎo)思想，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、重環(huán)保為原則，規(guī)劃建設(shè)大型礦井，統(tǒng)籌煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)發(fā)展，按照先抽后采、采煤采氣一體化方案，加大煤層氣資源開(kāi)發(fā)，積極拓展煤炭綜合利用方式。

建議規(guī)劃建設(shè)一批大型坑口電站，積極規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)電力輸送通道;有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展煤炭深加工升級(jí)示范，增加煤炭附加值，消化煤炭產(chǎn)能。充分發(fā)揮鐵路融資平臺(tái)作用、吸引社會(huì)資本投資地方鐵路建設(shè)、加大財(cái)政金融支持力度、支持盤(pán)活鐵路既有閑置資產(chǎn)等多措并舉，加大資金籌措力度，建設(shè)煤炭輸送的大通道。

全國(guó)人大山西代表團(tuán)：從山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展實(shí)際來(lái)說(shuō)，我省煤炭產(chǎn)量約占全國(guó)總量的1/4，發(fā)電裝機(jī)卻僅占全國(guó)的1/20。

目前，外輸煤與外輸電的比例為16：1，嚴(yán)重失衡。這種長(zhǎng)期較為單一的能源輸送方式、產(chǎn)品初級(jí)粗放的狀態(tài)亟待改善。加快外送電通道建設(shè)，提高清潔能源外送比重，是山西實(shí)現(xiàn)輸煤輸電并舉戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，也是構(gòu)建“以煤為基、多元發(fā)展、高碳產(chǎn)業(yè)、低碳發(fā)展”的綜合能源基地的需要。

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