探討光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的路徑

“在政府和電網(wǎng)企業(yè)政策利好消息接連出臺的大背景下，光伏產(chǎn)業(yè)開始將目光瞄準國內(nèi)市場。從今年上半年開始，整個光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向好的跡象，光伏行業(yè)正漸漸走出低谷，寒冬就要過去，春天即將來臨�！�11月11日至12日，2013光伏領(lǐng)袖峰會在北京召開。各位光伏企業(yè)的掌門人紛紛對光伏產(chǎn)業(yè)的強勁反彈表示出憧憬，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會主任委員李俊峰在談到光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢時，更是做出上述表態(tài)。

從2004年至今，光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了兩次大起大落的過程，一連串的上升期、調(diào)整期、劇烈爆發(fā)期、再調(diào)整期，讓光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出跌宕起伏的“M”型曲線，在經(jīng)歷了歐美“雙反”調(diào)查、海外市場遇冷等一系列挫折后，光伏產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷觸底反彈。不過，在這次光伏領(lǐng)袖峰會上，各位光伏企業(yè)領(lǐng)袖談?wù)撟疃嗟脑掝}不再是如何加大對歐美市場的出口，而是如何加大光伏發(fā)電并網(wǎng)力度，如何開拓國內(nèi)市場。

政策利好促國內(nèi)市場繁榮發(fā)展

“在經(jīng)歷了2005年到2008年的輝煌、2009年到2012年的低谷后，伴隨著貿(mào)易爭端的和解和國內(nèi)一系列利好政策的出臺，我國光伏產(chǎn)業(yè)迎來了新一輪發(fā)展的曙光�！钡谑畬萌珖�人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員、中國可再生能源企業(yè)家俱樂部顧問委員會主席毛如柏在2013光伏領(lǐng)袖峰會開幕式上鮮明地表達了對光伏產(chǎn)業(yè)即將再次迎來發(fā)展黃金期的樂觀態(tài)度。

這一系列利好政策在國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健看來，基于兩個出發(fā)點，一是工業(yè)化、城市化的快速推進，電力需求必將持續(xù)增長，在終端能源中所占的比例越來越高；二是建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求，在污染防治、節(jié)能增效等方面國家持續(xù)增加投入為光伏產(chǎn)業(yè)等新能源發(fā)展提供了強勁的發(fā)展引擎�！皣�家出臺了《可再生能源法》，出臺了一系列相關(guān)規(guī)劃，包括能源總體規(guī)劃，核電、生物質(zhì)能、太陽能專項規(guī)劃，出臺了若干支持綠色電力發(fā)展的政策，包括產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范，還有很細的專業(yè)領(lǐng)域的實施方案和政策，這都表現(xiàn)了政府對綠色電力的支持。”何勇健表示。

2012年，為保障光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我國加大了對光伏應(yīng)用的支持力度，先后啟動兩批“金太陽”示范工程，啟動分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)等。中國機電產(chǎn)品進出口商會副會長王貴清認為，這些國內(nèi)光伏應(yīng)用的政策支持，開始扭轉(zhuǎn)了過去光伏產(chǎn)品單純依靠出口的局面，“光伏產(chǎn)業(yè)從過去過度依賴歐美市場，發(fā)展到國內(nèi)外市場均衡快速發(fā)展，這在國外市場萎靡的情況下，提振了光伏產(chǎn)業(yè)向內(nèi)發(fā)展的信心。國內(nèi)一系列利好政策為整個中國光伏行業(yè)的健康發(fā)展起到了非常好的平衡作用�！�

電網(wǎng)支持助光伏行業(yè)走出寒冬

2012年和2013年，我國光伏應(yīng)用市場一片繁榮景象，2012年新增裝機量達到450萬千瓦，同比增長66.7%。光伏行業(yè)的強勁觸底反彈離不開國家電網(wǎng)公司的大力支持，沒有光伏發(fā)電并網(wǎng)的“一路暢通”，就不會有國內(nèi)光伏裝機每年兩位數(shù)的增長成績單。

“我們相信一定可以撥開云霧，共同迎接光伏行業(yè)燦爛的明天。”英大傳媒投資集團有限公司總經(jīng)理石玉東在致辭中介紹，目前國家電網(wǎng)已經(jīng)成為全球光伏發(fā)電增長最快的電網(wǎng)之一，從發(fā)電趨勢看，基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)控制技術(shù)和信息技術(shù)，以新能源、大型能源基地、分布式電源和電網(wǎng)構(gòu)成的能源互聯(lián)網(wǎng)，將承載第三次工業(yè)革命。

我國太陽能優(yōu)勢資源區(qū)與負荷中心相距較遠、輸送能力較弱、過去并網(wǎng)相關(guān)政策不健全等因素，導致無論是西部的集中式光伏發(fā)電，還是東部的分布式光伏發(fā)電都受到重重制約。去年10月，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，就統(tǒng)一技術(shù)標準、簡化工作流程提出了具體措施，極大地促進了大規(guī)模光伏并網(wǎng)和電力外送，有助于光伏行業(yè)走出寒冬。

李俊峰在接受記者采訪時，回顧了今年迎峰度夏期間國家電網(wǎng)公司承擔的光伏發(fā)電并網(wǎng)的責任，他對國家電網(wǎng)公司的工作予以高度評價：“今年夏季最熱的時候，國家電網(wǎng)公司不但解決了高負荷運轉(zhuǎn)和跨省跨區(qū)調(diào)送電力的問題，而且繼續(xù)接納集中式光伏發(fā)電和分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，展現(xiàn)了責任央企的良好形象。當今年輕松度夏的時候，我們都知道，電網(wǎng)調(diào)度人員其實并不輕松，他們?nèi)缏谋”�，把問題在自己的范圍內(nèi)解決掉，才讓全國人民‘輕松度夏’�！�

行業(yè)健康發(fā)展呼喚合理規(guī)劃

在峰會上，也有專家提醒，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注意與電網(wǎng)進行良好銜接。國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍認為，由光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的電網(wǎng)管理問題，向國家電網(wǎng)公司提出了挑戰(zhàn)，我國光伏項目規(guī)模較小、地域分散、投資者眾多，怎么去規(guī)劃、布局至關(guān)重要。目前，一些基礎(chǔ)性工作仍需要國家電網(wǎng)公司來進行，這需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同參與支持。

何勇健從光伏發(fā)電規(guī)劃的角度提出了看法，他說，規(guī)劃先行，要通過制定科學的發(fā)展規(guī)劃，明確未來我國綠色電力發(fā)展的目標、思路、措施，處理好傳統(tǒng)能源與新能源的協(xié)調(diào)關(guān)系，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)�！白钪匾�的是要不斷加強監(jiān)管，對于光伏發(fā)電項目非正常上馬的現(xiàn)象，要杜絕避免，確保國家支持綠色電力發(fā)展的各項政策能夠落實到位。”

“打鐵還要自身硬！”這是中廣核太陽能開發(fā)有限公司技術(shù)總監(jiān)王野對光伏行業(yè)自身提出的建議。他認為，不管集中式還是分布式光伏發(fā)電，都存在隨機性、間歇性等問題，這對于追求穩(wěn)定性的電網(wǎng)而言無疑是一個挑戰(zhàn)�！坝袝r候不是電網(wǎng)企業(yè)不愿意消納光伏發(fā)電，而是在現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)下，沒辦法消納太多光伏發(fā)電，這一方面需要國家電網(wǎng)公司建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，另一方面也需要我們光伏設(shè)備制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)提高自身的技術(shù)水平，為電網(wǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)的清潔電力�！�