能源改革期待定價“陽光化”

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

涉及廣大民生的水電油氣價改是我國資源品市場化定價改革的“深水區(qū)”。市場化定價的推進有利于體現(xiàn)資源的稀缺性，反映資源的真實成本。但為保障民生促進公平，“政府之手”不可或缺，亟須加強市場監(jiān)管、破除行業(yè)壟斷，彌補市場失靈。

“市場之手”分量足

“需要它的時候，它缺位；不需要它的時候，它越位�！睆V東一位油氣貿(mào)易商這樣調(diào)侃“政府之手”帶來的尷尬。

涉及國計民生的資源行業(yè)是我國價格管控最嚴格的領(lǐng)域之一。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，“政府之手”與“市場之手”之間的博弈越來越激烈，政府干預(yù)過多、監(jiān)管不到位等問題也日漸突出。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，完善主要由市場決定價格的機制，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預(yù)。

“推進市場化價格改革是對我國偏低的資源品價格進行修正，有利于推動全社會低碳節(jié)能環(huán)保�！比A東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級工程師楊宗麟說。

復(fù)旦大學能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心副主任吳力波表示，長期以來，在我國能源領(lǐng)域，除了煤炭基本實現(xiàn)市場化定價外，電價、水價、氣價、油價等仍實施政府定價模式。進一步發(fā)揮“市場之手”的作用，可以更客觀地反映資源的稀缺性和真實成本，有利于構(gòu)建一個合理的價格發(fā)現(xiàn)機制。

近年來，我國資源品市場化定價改革不斷提速。煤電上下游聯(lián)動加強、階梯電價推向全國、成品油定價機制逐步完善、非居民氣價改革全面鋪開……從實踐來看，市場化改革的舉措為能源市場注入了更多的活力。

政府定價“陽光化”值得期待

在推動市場定價的同時，《決定》中明確，重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)依然屬于政府定價范疇，但強調(diào)“提高透明度，接受社會監(jiān)督”。

專家認為，在重要的公用事業(yè)等領(lǐng)域，出于保障民生、促進公平的考慮，“政府之手”不可或缺。同時，政府定價的“透明化”“陽光化”值得期待。

“市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用�！眳橇Σū硎�，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用。比如電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等具有天然壟斷性質(zhì)的行業(yè)領(lǐng)域，無論把它交給哪家企業(yè)經(jīng)營，都需要政府嚴格進行監(jiān)管。