取暖費(fèi)不隨煤價(jià)下調(diào) 熱電聯(lián)產(chǎn)困境尚未破除

“今年煤炭大幅降價(jià)，為什么取暖費(fèi)卻不下調(diào)？”進(jìn)入供暖季，有這樣疑問的居民不斷向供熱企業(yè)和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門詢價(jià)，部分矛頭直指熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱企業(yè)。

這種說法聽上去的確有些道理：作為熱價(jià)成本的重要部分，煤價(jià)上漲曾是熱價(jià)上調(diào)的充足理由，現(xiàn)在油價(jià)都與國際原油價(jià)格接軌了，這取暖費(fèi)也應(yīng)該隨著煤炭價(jià)格適當(dāng)下調(diào)才對。

真實(shí)情況究竟怎樣？供熱企業(yè)目前經(jīng)營現(xiàn)狀如何？煤炭價(jià)格下降之后是否出現(xiàn)利潤空間可下調(diào)供暖費(fèi)？前幾年供熱價(jià)格與成本嚴(yán)重倒掛的情況有沒有扭轉(zhuǎn)？對此，記者采訪了具有代表意義的供熱企業(yè)和相關(guān)專家，探尋取暖費(fèi)降不下去到底原因何在。

供熱價(jià)格嚴(yán)重倒掛企業(yè)經(jīng)營舉步維艱

在中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開的 “熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)交流會(huì)”上，北方某發(fā)電公司負(fù)責(zé)人眉頭緊鎖：“公司自2004年成立至今年10月，躉售供熱業(yè)務(wù)累計(jì)虧損已達(dá)44億元，尤其是離煤源較遠(yuǎn)的幾家城市供熱電廠，虧損更嚴(yán)重，資金流短缺�！痹摪l(fā)電公司在內(nèi)蒙古區(qū)域內(nèi)有10家電廠接帶城市集中供熱，共有供熱機(jī)組35臺(tái)，裝機(jī)容量679.2萬千瓦，占該公司總?cè)萘康?2%，接帶供熱面積7300多萬平方米，年供熱量約3800萬吉焦，是當(dāng)?shù)刂匾�的熱源單位之一�?/p>

如果把供熱企業(yè)目前的經(jīng)營現(xiàn)狀看成一團(tuán)待理清的線團(tuán)，想要?jiǎng)兘z抽繭找出思緒，熱價(jià)就是那根首先要撥出的線頭。

我國的電力價(jià)格采取分類分級定價(jià)機(jī)制，但供熱價(jià)格均由各地發(fā)展改革委和物價(jià)局制定，熱電企業(yè)與熱力公司進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。記者了解到，北方15個(gè)供暖省份，雖然供熱價(jià)格不一，但大都是前幾年測算制定的，價(jià)格調(diào)整嚴(yán)重滯后。

此外，目前絕大部分供熱企業(yè)都是躉售模式，即地方熱力公司從熱電廠集中購熱，再向居民等終端用戶售熱。“由于沒有自己的管網(wǎng)，不能直接供熱到用戶，在與地方政府供熱價(jià)格談判上沒有話語權(quán)，導(dǎo)致供熱價(jià)格低于成本倒掛運(yùn)營，熱電企業(yè)陷入供熱越多、虧損越大的境地�！比A能華北分公司安全生產(chǎn)部門主管張林在接受記者采訪時(shí)表示。

上述北方某發(fā)電公司負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：2004年以來熱價(jià)一直大幅低于供熱成本，2012年綜合平均熱價(jià)為20元/吉焦，供熱成本為36.66元/吉焦，倒掛16.66元/吉焦。今年1~9月熱價(jià)為20.77元/吉焦，供熱成本為34.4元/吉焦，倒掛13.52元/吉焦。

具體到該公司下屬的某城市熱電廠為例，該熱電廠的躉售熱價(jià)為16.2元/吉焦（含稅），這一熱價(jià)自2008年至今一直未動(dòng)。

近兩年，隨著煤價(jià)下跌，供熱成本略有下降，2011年，供熱成本為37.5元/吉焦，2012年為35.4元/吉焦，2013年預(yù)計(jì)為33元/吉焦。其中單位供熱燃料成本分別為19.35元/吉焦、17.73元/吉焦和15.53元/吉焦。

在煤價(jià)下降的同時(shí)，其他成本如水費(fèi)、材料、人工等卻在不斷上漲，如水價(jià)，2009年底由2.6元/噸上調(diào)至3.5元/噸。綜合測算，供熱成本仍高于躉售熱價(jià)。