驅(qū)散霧霾 淘汰過剩產(chǎn)能 贏得治污空間

10日，由于北方一股較強(qiáng)冷空氣影響江蘇，持續(xù)多日的大面積區(qū)域性嚴(yán)重霧霾污染逐步緩解，各地陸續(xù)解除霾預(yù)警信號。

見到久違的藍(lán)天，大家對環(huán)境問題的思考卻遠(yuǎn)未停止：這次是靠冷空氣才驅(qū)散霧霾，難道以后還只能靠老天爺嗎？

霧霾飄在天上，“根子”卻在地面

“此次霧霾持續(xù)時間之長、范圍之廣、程度之深，史上罕見�！笔〈髿廪k副主任單陽歸納，此次污染是在不利氣象條件下，北方污染物輸送、本地污染持續(xù)累積以及區(qū)域性污染疊加共同作用的結(jié)果。而分析霧霾成因，工業(yè)排放是最“大頭”，機(jī)動車尾氣排放則是“第二殺手”。

“目前這種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響仍在累積，主要大氣污染排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，霧霾天氣的出現(xiàn)更提醒能源結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫�！笔〗�(jīng)信委副主任顧瑜芳表示，今年以來，部分地區(qū)頻現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，與煤炭的直接燃燒和汽車尾氣的排放密切相關(guān)。研究表明，PM2.5中的50%-60%源于燃煤、20%-30%來自燃油。

以南京為例，該市輕重工業(yè)比重是17.5:82.5；而杭州是54:46――南京的重化工比重太大，污染排放對環(huán)境的影響很大。全市石化、冶煉、電力、水泥4個行業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值占重點企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的50%左右，但工業(yè)耗水總量、工業(yè)耗煤總量、工業(yè)二氧化硫排放總量、工業(yè)氮氧化物排放總量，占比全都在90%以上。南京的煤炭消耗也較為粗放，與沈陽相比，兩地人口、GDP基本相當(dāng)，南京的煤炭消耗量卻是沈陽的1.6倍；南京與杭州人口亦基本相當(dāng)，南京GDP是杭州的0.88倍，而煤炭消耗量幾乎是杭州的兩倍。

淘汰過剩產(chǎn)能，贏得治污空間

“產(chǎn)能過剩是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的根源之一。”多位專家向記者共同表達(dá)這一觀點。

在霧霾天氣狀況下，對重工業(yè)企業(yè)應(yīng)急限產(chǎn)停產(chǎn)至關(guān)重要，但更應(yīng)有長期應(yīng)對機(jī)制。顧瑜芳指出，其間過程注定漫長，鋼鐵企業(yè)的環(huán)保成本會上升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及布局結(jié)構(gòu)也可能發(fā)生變化，部分企業(yè)甚至?xí)�因此退出市場，但能帶來長期的環(huán)境質(zhì)量改善。

12月6日，工信部發(fā)布了鋼鐵行業(yè)第二批規(guī)范條件企業(yè)名單，用以化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，共包含全國115家鋼鐵企業(yè)，江蘇多家企業(yè)入圍。工信部要求，對于符合條件的企業(yè)，將會同有關(guān)部門支持其發(fā)展，包括推動兼并重組，實施企業(yè)技術(shù)改造，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級；對于不符合規(guī)范條件的企業(yè)，綜合運(yùn)用差別電價、財政獎勵、考核問責(zé)等經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，逐步壓縮其生存空間，迫其退出市場。

省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)政策處處長繆鳴介紹，新一輪落后產(chǎn)能淘汰始于2010年，我省在19個工業(yè)行業(yè)淘汰了一大批環(huán)保不達(dá)標(biāo)、能耗偏高的產(chǎn)能。4年間，總計淘汰并拆除煉鋼煉鐵高爐17座，淘汰鋼鐵產(chǎn)能585萬噸；拆除水泥窯爐36座、水泥磨機(jī)108臺套，累計淘汰水泥產(chǎn)能3139萬噸；拆除平板玻璃生產(chǎn)線4條，累計淘汰平板玻璃產(chǎn)能221萬重量箱。同時，結(jié)合化工行業(yè)整治、太湖流域工業(yè)污染治理等工作，行政性關(guān)閉各類落后小企業(yè)800多家。

記者了解到，按照“減量置換”的原則，產(chǎn)能過剩行業(yè)不予新增產(chǎn)能項目，而是立足于現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施和工藝條件改造提升，最終實現(xiàn)控制產(chǎn)能總量、提高行業(yè)集中度。省政府正在制定化解過剩產(chǎn)能的具體實施方案，已明確未來5年鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶四個行業(yè)產(chǎn)能壓縮的目標(biāo)任務(wù)。

正視環(huán)境壓力，加快環(huán)保改造

據(jù)南京市經(jīng)信委副巡視員蔣維勝介紹，2011年至今，南京已整治400多家“三高兩低”企業(yè)，關(guān)閉小鍋爐500多臺。今年前10月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長21.3%，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重為38.5%，高出石化、鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)4.9個百分點，出現(xiàn)“歷史性拐點”，為治理大氣污染打下堅實基礎(chǔ)。

“傳統(tǒng)重工業(yè)轉(zhuǎn)型路在何方？”10日，記者再次采訪梅山鋼鐵公司能源環(huán)保部負(fù)責(zé)人戴昌德時，他坦言企業(yè)已感受到環(huán)境帶來的壓力，“這次霧霾生產(chǎn)又停了幾天，現(xiàn)在幾乎每天都要和環(huán)保局對接，企業(yè)生產(chǎn)壓力非常大。”戴昌德告訴記者，實際上企業(yè)目前煉鐵是虧損的，但兩萬多工人要吃飯，這個是現(xiàn)實問題。這個時候如何做，最考驗智慧和勇氣。這幾年，該企業(yè)不斷加大投入，新上了許多環(huán)保項目，各項污染指標(biāo)都在下降�！巴ㄟ^技術(shù)升級解決環(huán)保問題應(yīng)該是一種選擇�！�

轉(zhuǎn)型升級并非轉(zhuǎn)行升級，而要立足產(chǎn)業(yè)自身提高發(fā)展水平。省社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長田伯平說，鋼鐵、石化是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，并非砍掉就沒事了。比如，有些項目轉(zhuǎn)移出去，風(fēng)一吹還是會受影響。僅僅轉(zhuǎn)移污染源，并不能從根本上解決問題。

國外很多化工集中區(qū)能與周邊環(huán)境友好相處。比如，德國巴斯夫總部就在清澈的萊茵河邊，新加坡的裕廊島是全球十大石化中心之一，PX項目與居民區(qū)距離不足1公里，至今沒有出現(xiàn)過安全環(huán)保事故�！熬科湓�因，一是嚴(yán)把安全、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻；二是高起點規(guī)劃園區(qū)布局；三是形成上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式，最大限度降低化工原料及中間體生產(chǎn)、儲運(yùn)過程中的安全風(fēng)險。”省安監(jiān)局副局長陸貫一說。

記者　黃 偉　杭春燕 顧巍鐘　李 源　任松筠

原標(biāo)題:驅(qū)散霧霾，務(wù)求“治本”良策