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近日，有關(guān)“天然氣大幅漲價(jià)”的傳聞?dòng)|動(dòng)了公眾的敏感神經(jīng)，盡管?chē)?guó)家和地方物價(jià)部門(mén)相繼表態(tài)澄清，強(qiáng)調(diào)傳聞沒(méi)有根據(jù)，但漲價(jià)傳聞卻猶如投向平靜水面的石頭，引發(fā)了行業(yè)不小的波瀾。
價(jià)格倒掛
在青島，天然氣已成為重要能源之一。據(jù)介紹，目前島城天然氣消費(fèi)群體分為居民用戶與工業(yè)、商業(yè)等非居民用戶，每天的用氣量高達(dá)275萬(wàn)立方米，其中管道氣有233萬(wàn)立方米，汽車(chē)用氣有42萬(wàn)立方米。
“隨著各類(lèi)資本的進(jìn)入，天然氣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局已基本形成，但由于價(jià)格形成機(jī)制依舊是政府定價(jià)，純粹的、充分的市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)有形成�！碧┠芗瘓F(tuán)副總經(jīng)理王春生告訴記者，天然氣的價(jià)格包括出廠價(jià)格、門(mén)站價(jià)格與終端用戶價(jià)格，其中，由于生產(chǎn)成本的變化，出廠價(jià)格與門(mén)站價(jià)格近幾年來(lái)陸續(xù)進(jìn)行過(guò)調(diào)整，但基于穩(wěn)定生產(chǎn)、保障民生等考慮，終端用戶價(jià)格調(diào)整頻次及幅度明顯滯后。
青島自2002年引進(jìn)天然氣11年來(lái)，市內(nèi)三區(qū)居民用管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格一直沒(méi)有調(diào)整。青島最近一次天然氣調(diào)價(jià)還是在2008年。從那時(shí)起，青島市管道天然氣價(jià)格調(diào)整為居民類(lèi)和非居民類(lèi)兩類(lèi)，其中，居民類(lèi)價(jià)格未作調(diào)整，依然為2.40元/立方米，非居民類(lèi)價(jià)格調(diào)整為3.60元/立方米，車(chē)用天然氣則實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)。
此后5年，我國(guó)天然氣上游價(jià)格上漲了50%，而國(guó)內(nèi)天然氣終端均價(jià)漲幅只有24%。其間，我省也曾4次提高天然氣門(mén)站價(jià)格，導(dǎo)致目前天然氣價(jià)格成本倒掛。
目前，青島天然氣門(mén)站價(jià)格已經(jīng)超過(guò)2元/立方米�！霸偌由瞎艿垒斔统杀�、管理成本、人工成本等，天然氣到居民家中的實(shí)際成本已經(jīng)超過(guò)2.40元/立方米的政府定價(jià)。也就是說(shuō)，占公司近半壁江山的居民用氣是虧損的。”王春生說(shuō)。
消費(fèi)規(guī)模偏小
據(jù)介紹，天然氣完全燃燒只產(chǎn)生二氧化碳和水蒸氣，不產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等其他污染物，是不可多得的清潔能源。然而，低價(jià)的天然氣卻面臨著消費(fèi)規(guī)模較小，在能源結(jié)構(gòu)中的比重偏低的現(xiàn)實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)天然氣在一次能源中的占比只有4%，天然氣在青島一次能源中的比重也不到5%。
近年來(lái)，青島積極拓展天然氣利用領(lǐng)域，每年均將新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)、發(fā)展天然氣用戶和建設(shè)天然氣汽車(chē)加氣站列為重點(diǎn)工作目標(biāo)，推動(dòng)天然氣利用市場(chǎng)快速發(fā)展。目前，青島已建成天然氣管網(wǎng)5976公里，覆蓋所轄七區(qū)五市，居民天然氣用戶達(dá)到130萬(wàn)戶，天然氣消費(fèi)量達(dá)到8.5億立方米，天然氣消費(fèi)量同比增加35%；主城區(qū)管道燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到92%，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。
今年，島城將繼續(xù)推廣使用天然氣等清潔能源替代燃煤。加快建設(shè)中石化山東LNG項(xiàng)目和配套輸氣管線，擴(kuò)展全市天然氣來(lái)源，新增天然氣用量1.5億立方米，使供氣總量達(dá)到10億立方米；建設(shè)和改造燃?xì)夤艿?60公里，新增天然氣用戶6萬(wàn)戶，新建10座汽車(chē)加氣站；建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、煤改氣等一批清潔能源供熱示范項(xiàng)目，積極推動(dòng)傳統(tǒng)燃煤供熱方式向清潔能源供熱方向發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)能源“地位平等”
其實(shí)，相比“漲價(jià)”，“如何漲”應(yīng)該是更值得關(guān)注的問(wèn)題。
王春生認(rèn)為，單純提高天然氣的價(jià)格并不一定能助推行業(yè)的發(fā)展。“目前，天然氣有煤炭、石油、電力等多種可替代能源，如果單純提高價(jià)格，勢(shì)必會(huì)造成部分用戶的流失�！蓖醮荷J(rèn)為，要想從根本上解決“優(yōu)質(zhì)能源低價(jià)”的現(xiàn)狀，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)各種能源的“地位平等”。
“現(xiàn)在，表面上看，天然氣價(jià)格偏低，但由于使用天然氣前期投入較大，工業(yè)企業(yè)積極性不高�！蓖醮荷f(shuō)，造成這一現(xiàn)實(shí)的根本原因是目前的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，而且不同行業(yè)實(shí)施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，使得燃用高污染能源煤炭的環(huán)境成本并沒(méi)有完全由企業(yè)承擔(dān)，而是轉(zhuǎn)嫁給了政府與環(huán)境。如果國(guó)家制定更高的統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)在大幅增加的環(huán)境治理成本面前，將自然而然地轉(zhuǎn)向天然氣等清潔能源。這樣勢(shì)必造成供需關(guān)系的變化，價(jià)格自然會(huì)隨之調(diào)整。
階梯氣價(jià)也會(huì)是未來(lái)調(diào)整的方向。不少行業(yè)人士認(rèn)為，前期我省推行階梯式電價(jià)改革的成功實(shí)踐，已為推進(jìn)天然氣產(chǎn)品價(jià)格改革提供了有益的探索。因此，區(qū)分基本需求和非基本需求已成為推進(jìn)天然氣價(jià)格改革的理念和方向，即滿足居民基本生活的部分保持基本穩(wěn)定，超出基本需要的天然氣消費(fèi)價(jià)格可適當(dāng)上調(diào)。
