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近日，以歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟（AllianceforAffordableSolarEnergy，簡(jiǎn)稱AFASE）為代表的歐洲數(shù)百家光伏企業(yè)聯(lián)合向歐盟委員會(huì)提交了反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行“雙反”懲罰的公開信，公開信得到了來自歐洲22個(gè)國(guó)家、1,024人的聯(lián)合簽名。
歐盟委員會(huì)分別于去年9月和11月啟動(dòng)對(duì)歐盟從中國(guó)進(jìn)口的太陽能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查（簡(jiǎn)稱“雙反”），涉及中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟出口金額高達(dá)210億歐元。今年6月初，歐盟將對(duì)“雙反”做出初步裁定。
如果歐盟作出“雙反”裁決，那么對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)無疑是沉重一擊。據(jù)NDPSolarbuzz統(tǒng)計(jì)，2012年歐洲市場(chǎng)占全球光伏總安裝量的六成，而中國(guó)光伏企業(yè)出口總量中有八成出口到歐洲市場(chǎng)。
那么，“雙反”裁決當(dāng)真對(duì)歐洲本地光伏企業(yè)和行業(yè)發(fā)展沒有影響嗎？顯然不是。
其一，AFASE的公開信強(qiáng)調(diào)，歐盟市場(chǎng)中光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈價(jià)值的70%在歐洲，上下游供應(yīng)商創(chuàng)造的產(chǎn)值約400億歐元，貢獻(xiàn)了26.5萬個(gè)工作崗位，而主張制裁中國(guó)太陽能廠家的那些企業(yè)，最多創(chuàng)造不過8,000個(gè)工作崗位；
其二，如果歐盟通過“雙反”裁定，那么勢(shì)必導(dǎo)致歐洲市場(chǎng)的光伏組件上漲。中國(guó)廠商的退出會(huì)讓歐洲市場(chǎng)的供應(yīng)商轉(zhuǎn)向亞洲其他國(guó)家或美國(guó)，通常他們的成本更高。事實(shí)上，今年初以來，光伏組件價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)反彈的跡象。而此前，歐洲光伏發(fā)電的成本已經(jīng)基本與居民用電成本持平，甚至更低。如果光伏組件成本上升，無疑會(huì)讓這一成果付之一炬。
由此看來，歐洲的光伏“雙反”對(duì)中歐雙方的企業(yè)和行業(yè)發(fā)展可能都會(huì)造成“雙輸”的后果。
那么誰的損失更大？我認(rèn)為是歐洲。
一方面，中國(guó)國(guó)內(nèi)潛力巨大的光伏市場(chǎng)尚未完全啟動(dòng)，歐洲市場(chǎng)則已經(jīng)漸漸進(jìn)入成熟、穩(wěn)定的低速發(fā)展期。到2015年的未來3年間，中國(guó)還有超過30GW的光伏發(fā)展計(jì)劃，這超過了2012年全球的光伏裝機(jī)總?cè)萘俊?/p>
另一方面，新興市場(chǎng)，如日本、中東、非洲、南美等，在光伏領(lǐng)域未來幾年的發(fā)展將變得不可忽視，份額也會(huì)爆發(fā)性的增長(zhǎng)。這些市場(chǎng)是中國(guó)光伏企業(yè)產(chǎn)能的最佳出口。
而據(jù)NDPSolarbuzz預(yù)計(jì)，2013年，歐洲光伏市場(chǎng)占全球的份額將由上一年的六成降低到四成左右。
此外，中國(guó)政府對(duì)于中國(guó)過剩的光伏產(chǎn)能也正采取“鼓勵(lì)洗牌”的態(tài)度。經(jīng)歷行業(yè)重整，預(yù)計(jì)一半以上的中國(guó)光伏產(chǎn)能將會(huì)被淘汰。所以，“雙反”有可能成為加速這一洗牌進(jìn)程的催化劑。
對(duì)于“雙反”裁決的結(jié)果，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦認(rèn)為目前還很難判斷。在他看來，歐洲光伏“雙反”裁決的政治因素可能大約會(huì)大于市場(chǎng)因素。根據(jù)歐盟規(guī)定，只要占行業(yè)中25%經(jīng)濟(jì)量的光伏企業(yè)通過，就可以對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的實(shí)施“雙反”制裁，而目前贊成和反對(duì)方大約各占一半。不過孟憲淦強(qiáng)調(diào)，中國(guó)商務(wù)部也已經(jīng)通過相關(guān)的“反制裁”措施�！叭绻^續(xù)下去，受損的只能是中歐雙方的貿(mào)易，讓彼此陷入貿(mào)易戰(zhàn)的僵局�！泵蠎椾迫缡钦f。
NDPSolarbuzz高級(jí)分析師廉銳則認(rèn)為，目前歐洲光伏企業(yè)聯(lián)名抵抗歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的裁決可能會(huì)對(duì)最后的裁決結(jié)果產(chǎn)生緩和作用。“或許會(huì)讓歐盟降低懲罰性關(guān)稅比例，或者減少涉案產(chǎn)品的品種�！绷J說。
