光伏等分布式并網(wǎng)最大障礙：體制與利益分配

繼日前受理了首例居民光伏自發(fā)電并網(wǎng)申請后，天津濱海供電分公司又受理了首位居民個人賣電業(yè)務(wù)。從某種意義上看，天津受理首位居民自發(fā)電賣電，確實給眾多期待分布式能源發(fā)展獲得突破的人們帶來希望。但是，筆者認(rèn)為，如果不從體制上解決目前的問題，分布式能源并網(wǎng)只能是曇花一現(xiàn)的作秀，難以持久。

分布式能源，也可稱為分布式能源系統(tǒng)。它指分布在用戶側(cè)的能源梯級利用和可再生能源及資源綜合利用設(shè)施，如太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水器、熱電聯(lián)產(chǎn)、沼氣利用等，以滿足人們的熱電冷各種形式的能源需要。分布式能源作為21世紀(jì)世界走向低碳時代科學(xué)高效的用能模式，受到世界各國的重視和應(yīng)用，成為全球電力行業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

雖說分布式能源有很多優(yōu)越性，但在我國遲遲發(fā)展不起來。究其原因，并網(wǎng)難無疑是其中最大障礙。

有人將并網(wǎng)難歸根于我國智能電網(wǎng)發(fā)展滯后。電網(wǎng)發(fā)展方向一直放在輸電側(cè)，而非多種方式電源接入的配電側(cè)，因此存在較為突出的電網(wǎng)與分布式能源發(fā)展不相匹配的問題。分布式發(fā)電的頻繁啟動，可能造成電網(wǎng)瞬時負(fù)荷增大，給區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運行造成一定的安全隱患，而目前國內(nèi)的配電體系又還無法實現(xiàn)實時監(jiān)測。分布式發(fā)電并網(wǎng)，可能給局部電網(wǎng)帶來較大沖擊，這不能不引起重視。但天津通過智能電網(wǎng)建設(shè)解除了技術(shù)障礙，讓個人發(fā)電上網(wǎng)得以解決，證明了技術(shù)的障礙是可以化解的。

然而，筆者認(rèn)為，分布式能源發(fā)電并網(wǎng)的障礙并不只是存在于技術(shù)層面。并網(wǎng)難歸根到底是利益分配問題，而更難化解的是體制障礙。

首先，目前國內(nèi)燃機90％是進口，另外10％國產(chǎn)的燃機的關(guān)鍵部件也嚴(yán)重依賴進口，這就導(dǎo)致分布式能源發(fā)電項目投資成本和維護費用較高，從而推高分布式能源的發(fā)電成本。而在現(xiàn)行電力管理體制下，電網(wǎng)公司出于利益考慮，不愿高價收購分布式發(fā)電，這與風(fēng)電、水電和其他可再生能源發(fā)電的遭遇相差無幾。

其次，分布式能源項目為減輕成本壓力，也完全可以借助錯時發(fā)電的方法。例如上海浦東機場分布式能源站，就是利用白天和晚上的電價差來錯時發(fā)電，減輕經(jīng)營壓力。白天電網(wǎng)電價高達0.7元/千瓦時的時候自己發(fā)電，夜里電網(wǎng)電價降到0.2元/千瓦時的時候停機買電，運行幾年基本上能夠?qū)崿F(xiàn)平均電價0.6元/千瓦時并外加制冷制熱的預(yù)想，避免虧損�？扇绻�分布式能源系統(tǒng)都采取這樣的經(jīng)濟方案運行，電網(wǎng)公司便成為“最不經(jīng)濟的人”。由于擔(dān)心自己的利益受損，電網(wǎng)公司并網(wǎng)不積極也成為必然。

此外，中國的電網(wǎng)公司發(fā)電、配電和輸電合一。既要追求盈利最大化，又操控了壟斷的話語權(quán)，這就不可避免地會在利益驅(qū)使下阻礙分布式能源發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。這就是為什么包括北京南站西側(cè)分布式能源站，以及浦東機場、長沙機場、廣州大學(xué)城等大型分布式能源項目，長期不能并網(wǎng)，至今孤網(wǎng)運行的原因。

因此，分布式能源發(fā)電并網(wǎng)的最大障礙在于體制。雖然分布式能源的優(yōu)勢，決定其前景必定光明，但分布式能源作為科學(xué)用能的一種最佳方式，要在中國真正興起，有待電力體制改革的進一步推進，有待政策更有力的支持、各方經(jīng)濟利益的平衡。